中研绿金参考丨第一期：多措并举推进江苏绿色金融高质量发展
>2020-9-27
多措并举推进江苏绿色金融高质量发展
绿色金融的大发展是大势所趋，也是转型必然，是外部产业需要，也是金融内生需求。2019年10月25日，国务院批复了《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，标志着长三角绿色一体化发展国家战略正式进入施工期。中研绿金院在成立两周年之际，创办《中研绿金参考》。本刊定期刊载本院研究人员和转载、采撷外界在绿色发展、绿色金融等方面的成果和文章及理论观点，为政府相关部门提供决策建议，同时促进与相关合作机构间的合作交流。
本期《中研绿金参考》摘选自中研绿色金融研究院研究课题《江苏省绿色金融发展报告（2019）》，将从绿色金融战略定位、绿色发展执行力度等八个方面为完善绿色认定标准，打造绿色专营机构，提升绿色金融实绩，建设多层次试验区，积极培养人才，进一步整合各类政府、企业、金融、服务资源，形成全省一盘棋的良性发展环境提供一系列建议，最终实现建设“强富美高”新江苏的美好目标。
空间上，长三角区域三省一市相互毗邻，绿色发展休戚相关。江苏省要勇于担当，在绿色发展总体规划、绿色金融协同机制、区域环境风险防治机制等方面，进一步整合、科学合理布局各功能区绿色金融发展的空间，加快推动长三角绿色金融的协同发展，充分发挥其在实现经济结构调整和发展模式转变等战略目标中的推动作用。同时，为促进区域绿色金融协同发展，建议可按照"一区域一特色"的绿色产业空间布局思路，积极申报国家级生态创新示范城市、绿色金融改革创新试验区，重点建设河西CBD、江北新金融中心绿色金融核心聚集区，打造若干绿色金融特色街区、一批县域金融创新园区，形成多层次绿色金融产业空间支撑体系。
从地方性法规、规范性文件和部门政策措施层面，系统构建政府强制与政府指导相结合的绿色金融制度框架。
（一）加强组织领导。健全领导体制和工作推进机制，各级党委和政府要对本地区推进绿色产业发展负总责，加强考核，增进各部门责任感使命感紧迫感，切实把绿色产业发展理念转化为做决策、抓工作、促发展的具体行动。
（二）实施重大工程。聚焦绿色技术创新、绿色制造示范、绿色产业培育等重点领域，实施一批引领性、示范性重大工程，建立绿色产业发展重大项目库。选择符合条件的地区，聚焦重点行业和领域，开展绿色产业发展试点示范，及时总结先进经验和典型做法，适时复制推广。
（三）强化监测评估。探索建立健全生态经济价值、绿色产业统计制度，完善绿色产业发展监测评估制度，增加绿色发展在高质量发展目标考核体系中的比重。加强绿色产业发展综合分析，强化评价考核结果运用，形成促进绿色产业发展的激励约束机制。
（一）积极优化绿色信贷市场。提高信贷资金利用效率，用好增量，盘活存量，鼓励银行业金融机构通过信贷资产流转、信贷资产证券化等方式盘活信贷资源。
（二）加强多层次资本市场建设。完善企业上市资源培育储备机制，推动我省重点发展的高新技术产业和战略性新兴产业中的龙头骨干企业到境内外资本市场上市融资。
（三）大力发展绿色债券市场。建立全省债券融资重点企业储备库，鼓励符合条件的绿色企业通过发行公司债等方式募集资金，实现主要债券品种发行全覆盖。
（四）做大做优绿色保险市场。大力发展财产保险等传统险种，创新绿色保险产品，支持科技保险、责任保险等保险创新产品先行先试。
（五）积极发展私募股权市场。设立江苏省绿色发展基金，鼓励和支持社会资本和国际资本发起设立市场化运作的民间绿色投资基金和各类绿色产业子基金，加大对节能环保、新能源等绿色企业的支持力度。
（六）创新金融产品和服务方式。积极研发能源效率贷款、节能减排专项贷款等绿色信贷产品，推进科技、健康养老等领域的绿色信贷产品创新，积极创新金融产品和服务。
一个市场化定价的环境权益交易市场是发展绿色金融的基础，只有当环境权益具备了商品属性后，市场规律作为基本原则进行环境权益转让才能有真正的意义，才有助于更好地推动绿色金融发展。
建设“绿色金融大数据中心”应把在不同数据源的数据收集、整理、清洗，转换后加载到一个新的数据源，为数据需求者提供统一数据视图的数据集成。将企业数据、绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险、绿色投融资、碳金融、政策支持等整套数据纳入其中，形成全面性、权威性、系统化的实时“绿色金融大数据中心”。
应尽早全面推行企业ESG信息披露培训与宣讲，从而增强资本市场透明度，吸引更为多元化的投资者进入，同时，对于环境保护而言，不仅要加大职能部门的监管力度，还要提升社会监督的积极性，更深层次就是要求企业在制定发展规划时将环境保护纳入其中，承担起社会责任。
发挥自贸区南京片区优势，充分利用"一带一路"等全球性战略平台和机制的作用，加强与丝路基金、亚投行等合作。研究搭建绿色产品交易平台，加强绿色供应链国际合作，推动绿色贸易发展和贸易融资绿色化。深化与长三角、长江经济带中上游地区绿色产业科技合作，探索建立绿色产业发展区域合作联盟，共同推进绿色技术攻关，共建绿色产业集群。
充分发挥江苏省金融总量大省和金融机构总量大省优势，着力构建起组织体系完善、产品服务丰富、政策支持有力、稳健安全运行的绿色金融体系。
（一）推进金融机构开展绿色金融服务。引进国际知名绿色银行，为江苏省打造绿色金融特色集智助力，开辟绿色信贷授信、审批专项通道。
（二）壮大省内法人机构，推动金融机构绿色转型。鼓励省内优秀民营企业发起设立首家以绿色金融为特色的民营银行，鼓励绿色产业公司上市融资，鼓励省内上市公司自愿性披露环保信息。推动设立绿色产业发展基金、绿色产业引导基金和绿色证券基金。
精准引进绿色金融发展所需的人才智力，还要有一系列人才引进优惠政策配合，要使境内外的绿色金融业高端人才在江苏省能够“引得进、发展好、留得住”。推进校企合作，鼓励金融机构、企业加强与高校、权威培训机构的合作，建设多层次高水平的人才培养体系，以绿色金融核心课程为主要培训内容，设定高层次、国际性的人才培养和激励机制，通过开展专项培训和综合业务培训，培养一批熟悉国际惯例、具有金融与环境双研究背景的复合型绿色金融人才。
利用好江苏绿金委、中研绿色金融研究院等第三方绿色金融专业智库平台组织，发挥行业专家、高校学者、研究机构、咨询公司等外部专业力量，协助建立绿色金融规划实施情况的跟踪、评估和考核机制。同时，注重宣传推广与交流，开展全民绿色教育，通过新闻媒体和互联网等渠道，加大绿色金融、绿色产品、绿色技术宣传力度。
