一、引领全国绿色产业发展

实现绿色发展，绿色产业建设是核心，绿色产业园区建设是支点。

束兰根博士说，此次的绿色产业示范基地建设有两个明晰的参照，一是《绿色产业指导目录（2019年版）》（下称《产业目录》），也就是说，示范基地的绿色产业必须符合《产业目录》要求；二是《中国开发区审核公告目录（2018年版）》（下称《开发区目录》），相应的，拟申请绿色产业示范基地的，应为《开发区目录》中的产业园区。

可以说，这份《通知》是在《产业目录》与《开发区目录》基础上的提升与集聚。

我们知道，《产业目录》进一步明确绿色产业示范基地主导产业，不断提高绿色产业集聚度，扩大绿色产业规模。加快推进原有存量绿色产业转型升级，大力培育绿色产业增量，促进各项生产要素投向绿色产业。

《产业目录》厘清了我国绿色产业边界，建立全国统一的绿色标准体系，有效引导资金聚焦。束兰根如是评价。

束兰根表示，产业园区是产业转移承接的硬件平台和培育产业集群的主要载体。要实现绿色承接，必须推进绿色产业园区的建设。

开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用。2018年版《目录》包括2543家开发区，其中国家级开发区552家和省级开发区1991家。

“在绿色发展的征程上，开发区的绿色发展也将起着举足轻重的作用。”束兰根说。

《通知》就要求，到2025年，绿色产业示范基地建设取得阶段性进展，培育一批绿色产业龙头企业，绿色产业发展的体制机制更加健全，对全国绿色产业发展的引领作用初步显现。

近年来，全国各地紧扣绿色发展理念，积极推进绿色产业发展。随着两份《目录》的发布，绿色产业发展更加明晰有序。

（图为：江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根）

束兰根描述了江苏省出台的《关于推进绿色产业发展的意见》。《意见》表明，作为江苏的亮点和优势，也是绿色产业发展的重要载体，江苏高度重视园区经济的绿色化发展，并从资源循环利用水平、绿色化智慧化水平、产城融合水平三个方面提升园区的绿色发展水平。

该《意见》提出了一个走在全国前列的绿色发展目标，“到2022年，绿色产业发展水平显著提升，产业链耦合共生、资源能源高效利用的绿色低碳循环产业体系初步建立，绿色产业发展的体制机制逐步完善，基本形成绿色产业发展的生产生活方式，绿色产业发展水平走在全国前列。到2030年，绿色产业发展成为‘强富美高’新江苏建设的靓丽名片，形成一批世界级绿色产业集群，城乡建设更加美丽宜居，绿色产业发展的生产方式和生活方式全面形成，绿色产业发展的体制机制更加成熟定型，经济高质量发展和生态环境高水平保护持续走在全国前列”。

束兰根满怀信心地期待，绿色产业示范基地建设不仅激发地方的热情，也将引领全国绿色产业发展。

二、全面提升地方生态环境治理体系和治理能力 

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明体制改革。

束兰根认为，最近国家绿色发展基金的设立与《关于组织开展绿色产业示范基地建设的通知》的出台是生态文明体制改革的丰富，又将全面推进地方生态环境治理体系和治理能力。

“生态环境治理体系和治理能力在整个国家治理体系和治理能力中占据重要地位。而政府组织领导生态文明建设的管理能力，特别是基层政府的能力，直接关系到绿色发展理念的有效贯彻。”束兰根说。

《通知》要求，以示范引领绿色产业发展为目标，以提高绿色产业规模、质量、效益为重点，以增强绿色产业综合竞争力为核心，选择一批产业园区开展绿色产业示范基地建设，着力推动绿色产业集聚、提升绿色产业竞争力、构建技术创新体系、打造运营服务平台、完善政策体制机制，培育形成绿色产业发展新动能。并“提出了推动绿色产业集聚、提升绿色产业竞争力、构建技术创新体系、打造运营服务平台、完善政策体制机制等五项重点任务。”

绿色发展不仅是传统意义上的环境保护或污染治理，还包括绿色的消费、生产、流通、创新，以及绿色的金融，实际上是一个日趋完善的绿色经济体系。同时，绿色发展也是一个完整的生产体系，是新的消费动力、新的创新动能和新的增长动能。

国合会中方首席顾问刘世锦提出，“十四五”时期是中国推动实现高质量发展，实现国家治理体系和治理能力现代化的关键期，也是应对气候变化、保护生物多样性，推动实现联合国可持续发展议程等全球环境治理领域发挥更大作用的关键期。

绿色转型是“十四五”时期的重大趋势。在这一进程中，全面推进生态环境治理体系和治理能力既是必须，也要及时。束兰根说。