绿色技术创新是绿色发展的基石，绿色金融是撬动绿色技术创新的杠杆。“十四五”是中国经济高质量发展与绿色转型的关键期，如何更好地促进绿色金融支撑绿色技术转化落地从而实现中国经济高质量、可持续发展，显得极为迫切与重要。全国两会前夕，江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根呼吁：要加快推动绿色技术创新转化落地，必须解决绿色技术企业面临的一系列融资问题，构建一个有效支持绿色技术转化落地的绿色金融服务体系刻不容缓。

（图为：江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根）

作为全国第一家专注于绿色金融领域研究的专业化、股份制智库平台，中研绿色金融研究院在推进绿色产业发展和金融业态创新做出了积极探索。就上述话题，长期践行在科技金融与绿色金融前沿的束兰根博士阐述了他的看法。

 

 

绿色技术创新和落地需求迫切

 

问：近年来，中国绿色金融与绿色技术获得很大进展，但也有很多亟待解决的问题，主要表现在在哪些方面？

 

答：绿色金融对于绿色技术创新的支持作用没有充分发挥，绿色技术企业仍然面临许多融资瓶颈，主要表现是绿色技术创新少、转化难、市场化不足，以及绿色产品和服务成本过高等问题，这将制约绿色产业发展的可持续性。

这些是我国在推进绿色发展过程中所体现出来的问题，是绿色金融与绿色技术创新之间匹配度亟待完善的问题。

正如你刚才提到的，近年来，我国绿色金融市场机构建设和规模体量都取得了较大成就，绿色金融已经成为绿色技术创新发展的重要保障。2016年8月，中国人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，中国成为全球首个建立了比较完整的绿色金融政策体系的经济体。随后一系列的绿色发展的试点与创新，极大地丰富了中国绿色发展的内涵与外延。目前，中国的绿色发展深入人心。但我们也深切感受到，绿色金融在构建绿色技术创新体系中的作用还没有充分发挥出来。如：

1. 绿色技术创新是绿色发展的基石，而资金瓶颈是绿色技术发展的一大挑战。

体现在两个方面，一是创新主体难以从银行等传统渠道获得足够融资。我们了解到，缺少可抵押资产和期限错配的问题导致绿色技术企业难以通过传统金融市场，尤其是从银行贷款渠道获得足够的融资。二是由于绿色技术创新的风险程度偏高与投资期限错配，导致股权与风险投资对这一领域也存在顾忌。

2.绿色技术的界定、标准化和认证存在困难，绿色技术评估标准亟待建立，相关部门的政策和实施协调性有待加强。

虽然我国已经推出了绿色信贷、绿色债券和绿色产业的界定标准(说明)，也发布了绿色产业指导目录。但目前由于标准的统一性、关联性与协调性有待确立与完善，相关部门在执行上存在理解上的偏差，第三方机构无法以此标准为依据对绿色技术术进行认证，包括量化评估绿色技术项目所带来的环境效益，绿色发展的继续深入还有一定阻碍。

3．绿色技术公共投入规模相对有限，财税、投融资等激励机制尚待建立，市场化激励手段相对不足。

目前，各级政府都出台了扶持绿色发展的政策与措施，在中研绿色金融研究院等诸多外部智慧的积极参与下，江苏省就率先出台了一系列绿色发展的政策与措施，印发了《省政府关于推进绿色产业发展的意见》，激发省内机构活力，用市场的力量引导绿色发展，取得积极成效。就全国而言，相关激励主要用于支持采用传统或成熟技术的项目，因此，早期、创新型技术难以获得。并且，缺乏从投资端、消费端拉动的具体的、系统性的政策与措施。

4．金融对绿色技术创新落地的服务方式有待丰富与细化。

综上可见，由于绿色技术水平不高，企业提供的绿色产品和服务成本过高，这使得企业的绿色生产和居民的绿色消费等绿色生产和生活方式难以可持续发展。

 

构建支持绿色技术创新的金融服务体系迫在眉睫

 问：一项持续推进的工作为何现在被提上迫切进程？

 

答：这是中国发展的历史使命与“后”疫情时期的发展需要。

首先看中国发展的历史使命。

十九大报告明确提出推进绿色发展，并指明了在技术路径——构建市场导向的绿色技术创新体系。十九届四中全会通过《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题》，强调发展绿色金融，推进市场导向的绿色技术创新，更加自觉地推动绿色循环低碳发展。

结合上述发展理念，国家发展改革委、科技部发布《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》明确，到2022年，基本建成市场导向的绿色技术创新体系。

“十四五”作为中国经济新旧发展动能的重要转换期，绿色发展有望成为更为重要的新动力，以推动经济可持续、高质量发展。

其次看“后”疫情时期的发展需要。

新冠疫情的全球爆发凸显了绿色发展的必要性与重要性。有学者就呼吁，在疫情得到遏制之后，各国应该抓住机遇，在提高集体意识的基础上，改变经济发展模式和居民生活方式。贝莱德对未来经济发展趋势做出判断，认为绿色发展将重塑金融市场，此次疫情之后绿色发展会变得尤为重要。

可以说，双期叠加，中国已经进入了绿色转型发展的关键时期，在这个时期，绿色可以成为中国经济未来增长的新动能。但这种新动能的形成最终是要靠绿色技术的创新来实现。而绿色技术的创新，必须得到绿色金融的支持。

 

构建支持绿色技术转化服务的绿色金融体系的几点建议

 

问：作为长期在金融科技与绿色金融一线的践行者，您对构建支持绿色技术转化服务的绿色金融体系有哪些建议？

 

答：坚持绿色金融的核心地位，将绿色金融有效融入绿色技术创新体系的各环节。

绿色技术创新体系主要包括科研机构、政府机关、企业、金融等，其中，企业是创新体系的内核，整个体系需要人才、创新技术、金融、政府扶持来运行，在奖励机制、培训机制引导下，联合绿色财税政策、产业政策、技术专利和环境保护等法律法规，开展绿色技术研发和产品创新，推动企业持续创新。与企业相关的金融主体对企业提供绿色创新资金、技术、平台支持，建设企业绿色技术创新体系。

绿色金融应围绕绿色技术创新与转化体系开展全方位的服务。具体的做法是：

第一，构建与完善有针对性、统一协调的绿色金融与绿色技术创新转化政策与措施，加强政策间的协调性，通过监管部门引导产生协同作用，实现绿色金融的良性发展。注重绿色金融政策的内外协调与衔接配合，促进不同主体、各个环节间的沟通交流，搭建跨部门信息共享沟通平台，以引导各类机构开展绿色投资，提升绿色投研体系和投资决策机制，鼓励金融机构开发绿色金融产品支持绿色技术创新。

第二，借助与扩大绿色金融试点、示范，推动绿色金融与绿色技术的有效衔接与融合。

第三，积极通过机制创新引导民间资本进行绿色技术创新投资。例如江苏、浙江、重庆等地设立民营企业投资引导基金，在低碳环保、市政基础设施、先进装备制造、科技成果转化等领域扶持创新型企业发展，搭建多元化投资主体结构。

第四，加快对绿色技术的界定、标准化和认证，确保对绿色技术的社会认知的统一与强化，不断完善绿色金融服务于绿色技术的标准化，落实与强化相关信息披露制度；同时夯实绿色金融在绿色技术创新体系建设中的作用，改变金融主体资金投入偏好行为，科学利用金融资金加大对节能环保等绿色产业的支持力度。

第五，积极借鉴国外先进经验，强化风险补偿与风险防范。

 

 

中研绿色金融研究院研究员     顾蔚

中研绿色金融研究院副研究员   谈鑫

中国经济时报驻江苏记者站     龙昊