经国务院批准，今年11月28日，中国人民银行等六部委印发《甘肃省兰州新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，标志着兰州新区绿色金融改革创新试验区正式获批，这是自2017年第一批绿色金融改革创新试验区获批时隔两年多来唯一一个获批实验区，对此江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根表示，此举不仅仅是深化金融供给侧结构性改革的着力点，更是新时期下中国区域差异化发展的助推器。

 

长期践行在科技金融与绿色金融第一线的束兰根博士对记者说，此次绿色金融改革创新试验区的设立，是对绿色发展理念的进一步推进与因地制宜的细化，将为中国区域差异化发展探索可复制的路径，是提升与完善金融的现代化治理能力与治理体系的重要实践。

（图为：江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根）

 

就上述话题，束兰根博士阐述了他的看法。

 

 

绿色金融稳步推向“区域化”“具体化”“深入化”

 

 

问：日前，国务院正式批复甘肃省兰州新区设立绿色金融改革创新试验区。此前的2017年6月，国家批复设立了五省（区）八地（市）建设绿色金融改革创新试验区，作为一名长期践行在科技金融与绿色金融第一线的金融人士，此次批复有何重要意义？

答：绿色金融改革创新实验区的批复是绿色金融领域的重大事件，是新发展理念在顶层设计层面的具体体现。这些绿色金融试验区的设立，都是为了探索在不同区域环境下采用不同金融工具推进绿色发展的可复制的经验与路径。

众所周知，2017年6月，国务院批准了在浙江（湖州市、衢州市）、江西赣江新区、广东广州市、贵州贵安新区和新疆（哈密市、昌吉、克拉玛依）五省（区）八地（市）建设绿色金融试验区，自此我国绿色金融迈入了“自上而下”的顶层设计和“自下而上”的区域探索相互推动、相辅相成的发展新阶段，各省因地制宜、各有侧重地积极探索创新产品与服务，已经取得了阶段性成果。

据统计，两年来，五大试验区先后出台了20多个绿色金融专项政策文件，通过货币金融政策、财税政策和其他一系列政策来支持绿色金融发展，调动市场主体的积极性。同时，试验区加强了绿色金融产品和服务模式创新来满足不同绿色项目个性化的融资需求。

基于上述成果以及新时期下发展的需要，此次国家又批复设立了甘肃省兰州新区作为新的绿色金融改革创新试验区具有重要现实意义和深远历史影响。

兰州新区是中国第五个、西北第一个国家级新区，位于兰州、西宁、银川三城中心，“座中六联、承东启西”，在兰州新区打造区域性绿色金融中心，不仅能助推甘肃实现国家新一轮西部大开发战略意图，还能有效辐射带动甘肃及西北地区经济社会发展。同时，兰州作为“一带一路”沿线重要支点城市，是丝绸之路经济带和欧亚大陆桥的关键点，根据批复，实验区将以绿色金融为抓手，广泛借鉴国内外绿色金融发展经验，引导社会资本向绿色产业、绿色企业和绿色项目流动，不断提升金融业开放合作水平，将为甘肃乃至西部地区深化金融改革创新和助推绿色发展崛起注入新动能、积累新经验、提供新示范。

此次兰州新区绿色金融改革创新实验区的批复，更是是推动金融供给侧结构性改革和经济高质量发展的重要手段，有助于形成错位发展、各具特色的区域金融改革格局，更好发挥金融服务实体经济能力，为全国层面绿色金融改革进一步积累可复制可推广的经验。

 

 

深化金融供给侧结构性改革的着力点

 

问：既然绿色金融正稳步推向“区域化”“具体化”“深入化”，那么参照这两次金融改革试验区的设立，请你谈谈绿色金融对金融供给侧结构性改革的意义？

答：金融是国家重要的核心竞争力。中国社会经济发展步入新时期以来，无论是理论界还是实践层面都对金融供给侧结构性改革发出了急切的呼吁。

对于如何实施金融供给侧结构性改革，今年年初，党中央国务院做出了部署。那就是，“抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点，推动金融业高质量发展。”

可以说，从2015年开启的“供给侧改革”进行到2019年“金融供给侧改革”，是中国经济步入深层次变革与推动期。我们要深刻理解与牢牢把握这一历史性机遇。

金融是资源配置的引导器与调节器。习近平总书记指出，深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。

绿色金融就是金融结构性改革一个很好的着力点。

发展绿色金融与当前供给侧改革的重要任务密不可分。我国绿色发展需要绿色金融的引领与支撑，进而降低与化解过高能耗与过剩产能行业的占比，逐步消解“僵尸企业”以及由此所带来的金融风险隐患。

诚然，绿色金融发展中还存在诸多问题，诸如绿色金融标准体系，激励和约束机制，风控体系等，但两年多来，绿色金融改革创新试验区先行先试的一系列成果表明，发展绿色金融将显著优化产业结构，避免金融资源过度流向高消耗、高污染、高资源依赖的产业，转而流向高科技、低消耗、低污染的新产业，从而使中国经济向资源节约、环境友好的方向发展，并降低对环境风险的暴露程度，众多实践案例充分彰显了绿色金融对金融供给侧结构性改革的意义。

 

 

区域差异化发展的重要推手

 

 

问：各具特色的绿色金融试点，将如何与区域发展相促进？

答：进入新时代，如何更好推动区域协调发展，是党中央国务院重点思考的问题之一。这是中国走向全面现代化的重要保证。

我国区域间资源禀赋差异非常大，必须根据各地区的条件和特点，进行合理分工，因地制宜。

我们可以明显的看到，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央确立京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大发展战略，推动区域协调发展取得了历史性成就。

党的十九大报告中提出实施区域协调发展战略，为统筹区域发展提供了科学指引。

发挥各地比较优势，走合理分工、优化发展的路子，构建全国高质量发展的新动力源，“在发展中促进相对平衡”。在这一进程中，绿色金融的重要作用逐渐体现。

当前，浙江、江西、广东、贵州、新疆五省(区)的试验区推动绿色金融创新改革试点，已成为绿色金融“中国经验”的一张名片。在其他积极践行绿色金融的区域，如江苏省，刚刚由复旦大学绿色金融研究中心研究发布的《长三角“40+1”城市群绿色金融发展竞争力研究（2019）》以及由复旦大学绿色金融研究中心与中研绿色金融研究院共同研究发布的《江苏省绿色金融发展研究报告（2018）》均表明，江苏省在绿色金融产品体系上逐渐丰富，市场结构上愈加合理，绿色金融跨领域拓展方面机遇丰富，较好地达到了2016年国家七部委在《关于构建绿色金融体系的指导意见》中的规划目标，并在区域协作度方面取得新的成效。

绿色金融在全国各地的成功实践，也增强了国家试点的信心。

7月24日召开的国务院常务会议部署深化区域金融改革试点，部署深化区域金融改革试点，增强金融服务改革开放和经济发展能力，并提出对有试点意义的改革方案成熟一个推出一个。随即，甘肃省兰州新区绿色金融改革创新试验区总体方案获得国务院批复。

新一批绿色金融试验区将在完善绿色金融标准体系、更好创新金融产品和金融服务、切实加强风险防范等方面进一步推动中国绿色金融发展，中国的绿色金融有望迎来活跃发展的新时期。

我们也要注意到，构建发展绿色金融，完善绿色金融制度设计特别是区域绿色金融制度设计，使金融系统成为经济绿色转型支撑的平台，实现经济社会可持续发展的任务尤为艰巨，不仅需要政府政策支持，还需要专业机构的智力支持、金融机构的产品及案例支持。

作为国内第一家致力于绿色金融领域研究的专业化、公司制的智库平台，中研绿色金融研究院将一如既往地深入开展学术研讨，跟踪国际绿色金融理论研究前沿，对标国内绿色金融改革先进地区，围绕绿色金融体系展开深入、实务性的研讨，通过“产学研投融宣”一体化，打造卓越绿色金融研究机构，助力我省更高质量发展走在前列。

 

中研绿色金融研究院研究员   顾蔚

中国经济时报驻江苏记者站   龙昊

中研绿色金融研究院副研究员  谈鑫

来源：中研绿色金融研究院