刚刚落幕的十九届四中全会指明了国家治理现代化的方向。在此之际，就如何看待与推进绿色发展与绿色金融的话题，我们专访了奋战在绿色金融理论与实践第一线的江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院院长束兰根。

束兰根认为，党的十九届四中全会对坚持和完善生态文明制度体系作出系统部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对加强生态文明建设的高度重视。目前我国已经建立了生态文明制度体系的基本框架，《全会公报》将生态文明制度体系单列，不仅表明绿色发展是国家治理现代化的重要构成，也为实施“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念提供政治保障，也再次系统性地明确了绿色发展的方向与路径。

绿色发展是国家治理现代化的重要构成

问：刚刚落幕的党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做出了系统的、方向性的阐述。此次会议对坚持和完善生态文明制度体系予以单列描述，作为绿色金融理论与实践的积极践行者，你怎么看待这一表述？

答：首先我要说的是，此次会议是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保国家长治久安，具有重大意义。

党的十八大以来，在治国理政实践中提出了一系列关于生态文明制度建设的新理念新思想新战略，生态文明制度体系加快形成。生态文明制度建设作为习近平生态文明思想的重要内容，已经成为新时代推进生态文明建设的重要抓手和有效保障。

就生态文明方面，全会提出，“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生，是关系到中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。”

在我看来，生态文明制度是中国特色社会主义制度的有机组成部分，实现绿色发展，要以其为支撑和保障。这一阐述表明，绿色发展是国家治理现代化的重要构成，是中国新时代高质量发展的具体表现，其最终目的是为达到人与自然和谐共生、中华民族永续发展。

建立高度协同的生态文明制度体系

问：正如刚才你提到，全会提出“生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计”，并明确了“坚持和完善生态文明制度体系”。那么，如何才能科学有效地坚持和完善生态文明制度体系？

答：生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

“如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？所以，我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”习近平总书记的警示表明我国生态治理体系正在实现历史性战略转变。

因此，我们要深入学习领会十九届四中全会精神，要自觉地把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实全会提出的重大战略任务上来，以实际行动确保全会精神在绿色发展领域落地落实。

此次全会再次系统性地明确了绿色发展的方向与路径。要真正做到生态文明，首先要有明确的理念，那就是“绿水青山就是金山银山的理念”，秉持“坚持节约资源和保护环境的基本国策”，统筹目标、责任和利益，建立高度协同的生态文明制度体系，创造一条经济与环境协同发展的新型道路。

生态文明制度体系为生态文明建设提供组织保障和制度保障。为此，我们要全面深化细化生态文明管理制度体系改革；完善生态文明政府治理和监管体系，提升政府生态环境治理的决策力和执行力；加强生态文明社会治理制度体系创新，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系；完善生态文明国际合作制度体系，积极参与全球环境治理，构建人类命运共同体。

构建绿色金融体系助力生态文明建设

问：作为绿色金融理论与实践的积极践行者，在生态文明制度体系中，你认为绿色金融该怎么发挥作用？

答：绿色金融作为推动生态文明建设的重要抓手，正在我国生态文明建设过程中发挥着重要的支持功能。

十九大报告明确指出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，并把“发展绿色金融”作为推进绿色发展的重要路径。

近年来，我国的绿色金融发展由政策到市场，从中央到地方，形成了一系列发展绿色金融的优秀实践，有效支持了绿色发展和生态环境保护工作。但也仍然需要解决一系列基础设施和制度建设问题。

为进一步发挥绿色金融在支持生态保护和环境治理方面的作用，我建议，在坚持和完善生态文明制度体系过程中，需注重建设与完善绿色金融制度体系：首先要进一步综合推动法律、政策体系构建。这既关系到生态文明，也关系到金融改革，是一项涉及多个主管部门、依托多个领域配套政策的系统工程。其次是要持续推进绿色金融产品创新，从绿色金融的供给端和需求端双向发力，以吸引国内外资金配置。最后还要加强跨国家、跨区域的经验分享与绿色金融合作，防范结构性风险。

中研绿色金融研究院研究员   顾蔚

中国经济时报驻江苏记者站   龙昊