甘肃省张掖市傍依黑河，是一座被戈壁湿地托起的城市，以水为脉的生态文化是张掖最具特色的文脉。

　　近年来，张掖在经济社会发展中，始终把生态建设放在首要地位，扬长避短，保护祁连山生态环境，统筹推进“国家生态文明建设示范市”创建，以生态建设弥补工业不足，人居环境不断提升。“金张掖”这座千年古城，也焕发出新的生机。

　　推进生态文明示范市创建

　　构筑起生态环境管护体系和安全体系

　　“张掖市坚持把良好生态作为城市最大优势和品牌来打造。”张掖市生态环境局局长马成介绍，近年来，张掖市树立以生态文明建设促进经济社会高质量发展的理念，深入推进生态文明示范市创建工作，最大限度保护重要生态空间。

　　为此，张掖市推行重点生态功能区产业负面清单，建立健全国土空间用途管制制度，将祁连山和黑河湿地保护区、水源地一级保护区等国家级、省级禁止开发区域及其他各类保护地划入生态保护红线范围。从国土空间布局层面构筑起生态体系的“骨架”和“底盘”。

　　同时，先后出台《祁连山国家公园体制试点建设实施方案》《张掖市国家生态文明建设示范市研究报告》《张掖市国家生态文明建设示范市规划》等全局性方案规划。制定印发《张掖市健全生态保护补偿机制的实施意见》，修订完善《张掖市生态文明建设目标评价考核办法》，实行生态文明绩效评价考核“一票否决”制度。

　　张掖市先后成立了祁连山林区法院、林区检察院，建立公安、生态环境、林业、水务、国土等多部门联动执法机制，健全完善联席会议、会商处置和案件移送制度。

　　张掖市还推动生态环境治理体系和治理能力现代化建设，建起了集卫星遥感、地面监测、数据集成、比对分析、异常预警、常态监管为内容的“一库八网三平台”生态环境监测网络，形成了天上看、地上查、网上管的立体化生态环境监管格局。

　　“累计创建国家级生态乡镇21个、国家级生态村3个、省级生态乡镇53个、省级生态村21个，位居全省第一。”在张掖市生态创建图上，遍地开花的生态村镇仿佛城市的绿色细胞，充满活力。

　　“骨架”“底盘”“网络”“细胞”共同构筑起了张掖市全面的生态环境管护体系和安全体系。

　　化祁连山生态问题之危为全域生态治理之机

　　2017年，祁连山生态环境问题一石激起千层浪。

　　张掖市化被动为主动，全面推进祁连山生态环境问题整改整治。截至目前，张掖市负责整改的171项问题已完成现场整治任务，核心区149户农牧民搬迁工作全面完成，黑河湿地自然保护区222项问题全部整改到位，生态治理与修复取得阶段性成效。

　　“祁连山生态环境事件对张掖生态环境保护具有里程碑式的意义。”张掖市委宣传部副部长赵开智说，张掖市在坚决推动祁连山生态环境问题现场整治的同时，同步展开了一场针对全域生态环境的系统修复治理。

　　张掖市全面启动祁连山、黑河湿地两个国家级自然保护区“两转四退四增强”行动，成功申报获批总投资52.6亿元的山水林田湖草生态保护修复项目，实施矿山环境治理恢复、黑河沿岸防护林、黑臭水体治理等56项工程。投资4.7亿元，实施了湿地湖泊生态环境保护、湿地保护与治理、转移转产等项目。

　　依托项目，张掖市将祁连山国家公园生态修复和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带“一园三带”作为加强生态建设、开展国土绿化的示范性工程，拟通过3年时间，在祁连山国家公园内实施120万亩“三化”草地生态治理修复和30万亩的营造林工程；完成黑河生态带、交通大林带、城市绿化带共计50万亩的造林绿化任务。

　　让生态经济成为发展的新增长点

　　由良好生态环境作支撑，张掖市深入推进绿色生态产业，着力构建节能生态产业体系，让生态经济成为发展的新增长点。

　　张掖大力发展绿色生态产业。目前，全市绿色有机生产基地、标准化农产品基地、无公害农产品基地分别达到21万亩、317万亩，“三品一标”产品达到209个，加快建设总面积12.7万亩的戈壁农业产业带。

　　大力推广“三元双向”农业循环模式。促进种植业、养殖业、菌业产生的废料在三个产业间双向转化，已形成100万亩玉米制种、80万亩蔬菜、100万头奶肉牛、6万吨食用菌产业规模。

　　重点实施一批生态工业项目。以两个省级高新技术产业开发区、4个省级工业园区的“2+4”园区为基本载体，加快发展以水电、风电、光电等为重点的新能源产业，以钨钼合金、复合建筑材料等为重点的新材料产业。

　　值得一提的是，张掖强势推进旅游业，实现规模和速度双增长、质量和效益双提升，进入由旅游过境地向旅游目的地转变、由高速度增长向高质量发展转变的新阶段。张掖也被确定为国家全域旅游、全国旅游标准化试点和全省旅游文化体育医养融合发展示范区。2018年，全市游客接待量达到3178万人（次），实现旅游综合收入210.7亿元，分别增长22.2%和34%，带动第三产业实现增加值227.77亿元，占GDP比重达55.87%，以旅游为引领的第三产业已经成为推动转型发展最活跃、最有力的因素。（吴玉萍）

来源：中国环境报