《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》刚一发布，引起社会各界强烈反响，千层正能量浪潮急涌。此次建设中国特色社会主义先行示范区，归根结底，就是在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上先行示范。绿色发展作为五大发展理念之一，自然也是中国特色社会主义先行示范区重要内容。

在建设中国特色社会主义先行示范区的伟大进程中如何实施绿色发展，以及通过怎样的绿色发展来更好地建设中国特色社会主义先行示范区？江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院院长束兰根如是说：通过制度建设以及加快绿色产业、绿色消费、绿色金融的创新发展来促进生态城市、生态环境、生态文明建设，进而更好地建设中国特色社会主义先行示范区。

（图为：江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根）

绿色发展是中国特色社会主义现代化的重要内涵

问：作为一名金融从业者，尤其是最早介入绿色金融的探索者与践行者，怎么理解《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中关于绿色发展与绿色金融的表述？

答：8月18日，中共中央、国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。《意见》从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”部署了当前到2025年、2035年、本世纪中叶将深圳建设成中国特色社会主义先行示范区的战略规划，这也标志着深圳将成为具有“五位一体”定位的城市。

这是中国发展历程中一个重大里程碑事件，它明确指明了中国在走完社会主义初级阶段之后的方向，也明确了中国在走完社会主义初级阶段之后的发展路径。

深圳一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的使命。此次作为中国特色社会主义先行示范区的建设试点，为中国的社会主义现代化开创一条可复制的新路子。可以说，这是一个伟大的创举，开启了中国新发展的伟大征程，是在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上先行示范。

在党的十八届五中全会上，习近平同志提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念，作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化，将指引我们更好实现人民富裕、国家富强、中国美丽、人与自然和谐，实现中华民族永续发展。

在共产党的领导下，全体中国人民经过艰苦卓绝的奋斗，中国特色社会主义进入新时代。站在历史和全局的战略高度，党的十九大从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。

“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”。习近平总书记一系列的论断表明，生态文明建设在现代化建设全局中具有突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，是发展的路径，也是发展的目标。

践行生态文明的路径就是绿色发展。近年来，中国的绿色发展取得了非凡的成效，在中国的推动下，绿色发展也已成为全球共识。

科学、高效地推进中国特色社会主义绿色发展

问：根据您的探索与践行，怎么更好地推进中国特色社会主义绿色发展？

答：根据《意见》，先行示范区生态文明建设包括两个方面：一是完善生态文明制度、二是构建城市绿色发展新格局。“构建以市场为导向的绿色技术创新体系，大力发展绿色产业，促进绿色消费，发展绿色金融”，是构建城市绿色发展新格局的重要内容。

近年来，我一直践行在绿色发展与绿色金融的第一线。经过国务院发展研究中心下属单位国研经济研究院以及南京江北新区等机构的协力合作，2018年8月在南京江北新区成立了中研绿色金融研究院，这家国内首家公司制管理、市场化运营的绿色金融研究院成立一年以来，在区域与企业绿色发展评估与规划、绿色金融产品与服务的创新、人才的培养、国际交流与合作、绿色金融的理论探索等方面取得了一系列的初步成果。

我认为，此次《意见》，对于绿色发展的制度保障与实施路径做出了具体化的说明。尤其是对中国特色社会主义先行示范城市的绿色发展，做出了可操作、条款化的说明。

如完善生态文明制度。《意见》明确：落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，实行最严格的生态环境保护制度，加强生态环境监管执法，对违法行为“零容忍”。构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系，探索实施生态系统服务价值核算制度。完善环境信用评价、信息强制性披露等生态环境保护政策，健全环境公益诉讼制度。深化自然资源管理制度改革，创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式。

如构建城市绿色发展新格局。《意见》明确：坚持生态优先，加强陆海统筹，严守生态红线，保护自然岸线。实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化区域生态环境联防共治，推进重点海域污染物排海总量控制试点。提升城市灾害防御能力，加强粤港澳大湾区应急管理合作。加快建立绿色低碳循环发展的经济体系，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，大力发展绿色产业，促进绿色消费，发展绿色金融。继续实施能源消耗总量和强度双控行动，率先建成节水型城市。

结合多年来我所在的金融行业特征以及近年来对绿色金融的认知，我认为，要科学、高效的践行绿色发展，制度是保障，绿色产业是主线、绿色消费是导向、绿色金融是杠杆。绿色发展，首要的是发展绿色产业，包括环保产业与节能减排技术的提升，要发展绿色产业，必须依靠绿色金融的杠杆来撬动，最终实现人的绿色消费。

《意见》将推动社会主义现代化的区域绿色发展竞争

问：一石激起千层浪。在日趋激烈的区域竞争中，《意见》的出台又将对绿色发展产生什么样的积极作用？

答：可以肯定的是，《意见》将指导全国各地积极参与到建设中国特色社会主义的伟大征程中去，并根据各自的资源禀赋实施开创性的探索。

据我所知，在《意见》出台之前，围绕建设社会主义现代化建设，很多地方也开始了探索。像我所知的南京江北新区，江苏省委省政府在今年年初决定将该区作为全省率先开展社会主义现代化建设试点，这是加快推动新区高质量发展、打造新区特色的重要任务，也是新区攻坚薄弱环节、强化新区功能的现实需要。

绿色发展，是南京江北新区开展社会主义现代化建设试点的重要内容。其核心要点就是南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群所指出的，“突出长江大保护，扎实推进沿江岸线环境整治，加快发展以绿色信贷、绿色基金、创新资产管理等为主体的绿色金融产业，确保试出全省生态文明建设的“‘江北示范’。”

中研绿色金融研究院也积极地参与到在这一进程中，目前正在协助江北新区建设国家级绿色产业库平台，与国际机构、国内高校一起探讨江北新区绿色发展规划，以及生态工业园我的绿色发展标准与体系，等等。

可以预见，随着《意见》的出台，全国各地将掀起绿色发展促进社会主义现代化的新征程，绿色金融也将获得极大的发展。

让我们全身心地投入到中国特色社会主义现代化的建设中去。

（本文作者：中国经济时报驻江苏记者站 龙昊、中研绿色金融研究院副研究员 谈鑫）