“绿色金融是绿色发展的重要保障，我们要大力推动绿色金融发展，并使其成为支撑甘肃经济绿色发展的新引擎。”在今年4月17日举行的甘肃省碳达峰碳中和与绿色金融发展战略研讨会上，甘肃省金融学会会长、人民银行兰州中心支行党委书记、行长张庆昉说。
近年来，甘肃省金融系统立足省内生态文明体系建设实际，以推进兰州新区绿色金融改革创新试验区建设为重点，促进金融资源和社会资本向绿色生态产业配置，探索绿色金融改革创新经验，有效推动了全省经济发展质量变革、效率变革和动力变革。
理念先行 凝聚金融“绿共识”
在绿色发展理念引领下，如何推动绿色金融发展成为社会共识，乃至形成省内金融机构和企业的自觉行动，是人行兰州中支面临的重要课题。
几年前，国内对于绿色金融发展还处于探索阶段，绿色金融的标准不够统一，产品结构比较单一，市场化的激励约束机制不多，在绿色金融发展的方向和重点上，迫切需要政策的引导、理念的认可和机制的引领。
为此，人行兰州中支聚焦政策推动、智库建设和机制引导，着重理念推广，增强统筹谋划，促进全省上下形成绿色金融发展共识。
2017年以来，该行在深入调研基础上，相继向省政府提出《发展甘肃省绿色金融的政策建议》《关于进一步开展绿色金融工作的建议》等专题报告，联合相关部门推动省政府办公厅印发《关于构建绿色金融体系的意见》，为全省绿色金融发展搭建了完善的政策框架。同时，制定《武威市绿色金融创新试点指导意见》，支持武威市开展绿色金融创新试点。制定印发《关于推进绿色金融工程的意见》，在全省范围组织实施“绿色金融工程”，进一步明确了绿色金融发展的目标和重点。
智库建设是绿色金融理念推广和实践创新的重要支撑。人行兰州中支聚集全省绿色金融智力资源，依托甘肃省金融学会以及兰州大学绿色金融研究院、兴业银行兰州分行、兰州环境能源交易中心等研究优势，加快绿色金融智库建设，积极推动绿色金融理论体系构建、政策制定出台和科研成果转化，为甘肃绿色金融发展建言献策。2017年以来，甘肃省金融学会相继成立“绿色金融专业委员会”和“绿色金融研究中心”，今年1月，联合兰州环境能源交易中心共同成立“甘肃省金融学会碳金融与绿色发展实验室”，推出《生态资源资本化实现路径》等研究成果，为甘肃绿色金融创新发展和气候投融资搭建基础理论平台和产学研用对接平台。
此外，人行兰州中支还推动建立绿色金融工作协调机制，打通绿色金融理念落实落地的“最后一公里”。2017年以来，该行综合运用货币政策工具，推动拓宽绿色产业融资渠道,制定印发《甘肃省银行业金融机构绿色信贷政策导向效果评估指引》《甘肃省银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价实施细则》，提升政策评估和业绩评价实效，引导全省银行业金融机构加强绿色金融产品服务创新，加大对绿色产业的信贷支持力度。设计全口径的甘肃省银行业金融机构绿色金融统计表，成为全国最早自统、自编并发布绿色金融数据的省份之一。与省生态环境厅联合建立环保信息共享机制，将企业环境行政处罚信息纳入金融信用信息基础数据库，不断完善环保信息共享平台建设。
在各项措施的推动下，甘肃省绿色金融发展基础进一步夯实，经济发展的绿色底色日渐清晰，绿色发展的势头更加强劲向好。据统计，截至今年一季度，全省绿色贷款余额达2306亿元，占各项贷款余额的10.43%。在绿色信贷的支持下，今年一季度，全省十大生态产业增加值达543.3亿元，同比增长22.2%，占全省地区生产总值的24.6%，比重比去年同期提高2.6个百分点。
示范引领 激发新区“绿动力”
理论与实践的结合，是绿色金融创新发展最强劲的动力。
2019年11月28日，兰州新区成功获批成为第9个国家绿色金融改革创新试验区。一年多来，兰州新区紧密结合试验区功能定位和产业发展方向，重点围绕政策支持体系、绿色金融体系、绿色项目库、绿色金融综合服务平台等方面持续探索创新，取得了试点工作的阶段性成效。
在保障实施上，构建了多层级的绿色金融试点工作领导小组，统筹谋划、协同推进兰州新区绿色金融试验区建设。制定印发《兰州新区建设绿色金融改革创新试验区实施方案》《兰州新区绿色金融五年发展规划（2020-2024年）》以及年度工作方案，明确目标任务、工作进度、实施路径和具体举措，保障试验区建设的主要任务落地实施和取得试点成效。
在绿色金融体系上，兰州新区建立涵盖市场主体和专业服务机构的绿色金融组织体系，兴业银行、甘肃银行、交通银行在新区挂牌设立绿色支行，绿色保险服务体系、绿色产业基金、绿色认证评级建设也正在有序推进，绿色金融体系日趋完善。各家金融机构加大对兰州新区绿色产业、绿色项目的支持力度，绿色贷款实现较大突破。截至今年一季度，兰州新区绿色贷款余额达125.48亿元，占各项贷款余额比重为21.22%，占比与上年同期相比提高6.89个百分点。
在政策环境上，兰州新区突出激励引导，制定印发《兰州新区绿色金融发展奖励政策（试行）》，试点期间安排10亿元财政专项资金，通过贷款贴息、风险补偿、费用补贴、创新奖励等措施，引导金融资源向新区绿色产业、绿色项目集聚，鼓励和支持绿色金融改革创新。目前，已兑现奖励资金350万元，正在推进2020年度绿色金融奖励政策落实工作。
为促进绿色产融精准对接，兰州新区推动金融科技赋能，搭建了甘肃省首家绿色金融综合服务平台“绿金通”。自2020年8月该平台上线运行以来，累计注册企业534家，上架金融产品106种，实现融资总额86.10亿元，有力支持了一批绿色企业、绿色项目发展壮大，降低了企业融资成本。
近日，《甘肃省关于构建绿色金融体系的意见第三方评估报告》正式发布，兰州新区以92.76分的得分位居全省第一。同时，兰州新区还荣获“2019绿色发展优秀城市”，连续两年入选“最具投资营商价值新区（区域）”榜单。
创新驱动 蓄积发展“绿动能”
尽管甘肃省在推进兰州新区绿色金融改革创新试验区建设中做出了有益探索，取得了积极进展，但在引导金融资源和社会资本进入绿色低碳领域的市场化机制建立、绿色金融能力建设和业务创新、推动绿色项目和绿色企业认证评级、金融机构环境信息披露等方面仍面临一些困难。
目前，兰州新区结合本地实体产业、绿色技术基础和特色，已制定印发《兰州新区绿色项目认证及评级办法（试行）》《兰州新区绿色企业认证及评级办法（试行）》，设计了绿色项目和绿色企业认证评价相关方法和流程。下一步，将通过平台功能优化升级，实现兰州新区“绿金通”平台与绿色认证融合发展，促进绿色企业、绿色项目认证及评级的全流程线上化。同时，根据经过认证评级的绿色企业及绿色项目，构建兰州新区统一的绿色企业和绿色项目库，实行分类管理和动态调整，有效解决绿色企业和绿色项目认证评级落地难问题。
人行兰州中支也将从推动金融机构环境信息披露、推进绿色金融产品服务创新、拓宽绿色产业融资渠道、完善绿色金融基础设施、加强绿色金融能力建设、提供体制机制创新智力支持等方面，持续加大对兰州新区的指导和支持力度，努力将兰州新区绿色金融改革创新试验区打造成为绿色金融发展的“甘肃样本”，为西部地区树立绿色、可持续发展的典范。
“我们必须坚持整体推进、创新驱动、协调发展，加快绿色金融高质量发展进程，为经济绿色发展蓄积新动能。”张庆昉表示，下一步，全省应健全绿色金融政策法规，明确与压实政府、金融机构、市场主体的权责，为绿色金融发展提供坚实保障。加快编制全省绿色金融发展规划与行动方案，加强跨部门政策协调配合，推动绿色金融政策严格实施、定期评估，构建良好的绿色金融发展环境。发挥财政、金融、产业、环保等政策作用，引导金融资源向绿色低碳项目配置。同时，加大绿色金融产品创新，积极配合推进全国碳排放权交易市场建设，鼓励金融机构参与碳市场交易，创新碳配额抵质押融资、碳债券等金融产品，形成全方位多层次的绿色金融市场体系。
