​摘要

浙江省湖州市近年来以“绿色智造”为主线，以“绿色、低碳、循环、清洁”为方向，在全国率先制定了《全面实施绿色工厂星级管理加快提升工业企业绿色制造水平三年行动计划》，全力推动绿色工厂星级管理工作，绿色化、清洁化生产氛围日益浓厚。

新华财经杭州7月12日电(记者吕昂)浙江省湖州市近年来以“绿色智造”为主线，以“绿色、低碳、循环、清洁”为方向，在全国率先制定了《全面实施绿色工厂星级管理加快提升工业企业绿色制造水平三年行动计划》，全力推动绿色工厂星级管理工作，绿色化、清洁化生产氛围日益浓厚。

在此前国家工信部公布的第三批绿色制造名单上，湖州市新增国家级绿色工厂20家，占了浙江全省“半壁江山”；绿色园区1家，为全省唯一一家；绿色供应链3家，占到全省的75%。截至目前，湖州市国家级绿色工厂总数累计已达26家，居全国前列。

改善体系、规范门槛　夯实绿色工厂制度基础

走进国家级绿色工厂、浙江湖州久立特材科技股份有限公司5000吨换热管车间可以看到，两三百米长的流水线上只有3名工人作业，高度自动化的生产线运转高效、整洁。作为国内首条绿色制造不锈钢换热管智能制造示范工厂，该项目改造后操作人员从452名减少到148名，人均销售高达256万元。车间采用国际先进的炉子等节能设备与先进的工艺技术，大大降低能耗并提高金属回收率，生产用水采用循环使用，循环率达到95%，显著减少水消耗。

不仅是绿色低碳生产，绿色发展的理念已渗透到久立特材办公、后勤等更多环节。日常工作中采取无纸化办公、在线处理公文，厂区内还投入50万元建造了公共自行车系统，让1300多亩厂区空间内尽可能减少汽车尾汽排放，全面实现低碳环保。

推动久立特材这样的湖州企业扎实践行绿色发展的关键，在于湖州市绿色工厂制度的探索创新。据介绍，为引导企业向绿色发展转型升级，让企业成为绿色制造的实施主体，当地积极搭建评价体系。湖州市在2017年出台《绿色工厂评价办法》的基础上，构建完整的绿色工厂认定、评价体系，对市级绿色工厂开展星级评价，达到三星级标准的可推荐评定市级绿色工厂，达到四星级标准可推荐申报省级、国家级绿色工厂。同时，对绿色工厂实行动态管理，每年组织开展评价、每三年组织复审，保障企业绿色发展连续性。

为调动企业参与积极性，湖州还持续规范绿色工厂进入门槛。当地出台全国首个绿色工厂评价地方标准《湖州市绿色工厂评价要求》，其中对提升类的二星级绿色工厂，仅设置8条基础标准，突出工厂现场管理清洁、有序方向的要求；普及类三星级绿色工厂在二星基础上增加6条标准，主要突出了节能设备和精细化管理的应用。二、三星绿色工厂进入标准要求贴近实际，认定条件和程序简化，有效引导企业积极参与、便于普及。

通过夯实绿色工厂发展制度基础，湖州绿色工厂推广进入“快车道”。截至2018年度，该市已认定星级绿色工厂1468家，星级绿色工厂覆盖率达到55.9%。国家级绿色工厂总数累计已达26家。

让绿色工厂“尝到甜头”　提升发展效能

浙江世友木业有限公司日前获得当地农行发放的2600万元信用贷款，利率为基础利率下浮10%。该企业此前投入千万元用于环保设施改造，于去年获评绿色工厂。董事长倪方荣说：“绿色企业贷信贷缓解了融资难，更降低了企业的融资成本，让我们尝到了绿色发展的甜头。”

据湖州市经信局负责人介绍，开展工业领域“绿色企业(项目)”系列贷试点，引导资金向绿色、优质企业倾斜，助推湖州绿色智造高质量发展，这也与当地通过资源配置优化引导、提升绿色工厂发展效能的思路不谋而合。

一是主体星级管理。从入门级到引领级，湖州四个星级标准之间环环相扣，认定评价程序和要求逐步提升，将综合评分达到一星级以上的列入市级绿色工厂创建培育名单库，对一星以上未到达二星级标准的，督促指导制定升星计划；二星级企业，在认定的同时须制定星级提升计划，三年内达到三星级要求，最终形成由五星级引领、四星级示范、三星级普及、二星级提升“橄榄形”的绿色工厂管理格局。

二是政策协同供给。为发挥政策叠加效应，在国家、省政策基础上，湖州市明确三星级以上标准工业企业，可享受市级以上政策扶持并可择优推荐申报国家、省各类政策扶持；在市县政策基础上，达二星级标准的工业企业，可享受县区政策扶持。绿色工厂企业可优先获得绿色金融政策支持，可推荐三星级以上企业纳入市绿色金融“投贷联动”业务试点范围。

三是要素差别配置。当地将土地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化“五化”标准，充分融入创建标准和企业规划，先后启动“亩均论英雄”改革、传统产业改造提升、节能降耗综合利用、精细化管理等一系列行动，出台《规模以上制造业企业差别化政策九条意见》，协同推进企业提质增效、节能降耗、管理升级，不断提升亩产效益水平。2018年，湖州市经济密度达到0.47亿元/平方公里，增速8.1%；单位建设用地GDP达19万元/亩，增速8.1%；单位建设用地财政贡献达3.4万元/亩，增速20%。

提升绿色工厂发展效能，令湖州当地绿色发展呈现新气象。2018年该市规上工业单位增加值能耗下降6.4%，列全省第四。全年完成“低散乱”企业(作坊)整治6749家，淘汰落后产能涉及企业154家，腾出用能空间15.76万吨标煤，全市粘土砖瓦窑实现全面关停出清，彻底退出历史舞台。

多措并举推进绿色工厂“全覆盖”

为进一步提升企业运行全流程绿色制造水平，构建“绿色、清洁、低碳、循环”的绿色生产方式，打响湖州“绿色智造”品牌，该市今年提出要多措并举，持续高质量推进绿色工厂星级管理全覆盖工作。

首先，巩固提升绿色工厂建设水平。该市将建立分星级的升星企业培育库，重点指导企业制定绿色工厂星级提升工作计划，完善相关管理体系，促进企业绿色制造水平和星级提升。聚焦重点发展的新兴产业和优势传统产业，建立绿色工厂技改项目数据库，推动传统制造业高新化、绿色化、智能化改造。同时，着力提升智能制造能力，引导星级绿色工厂生产模式向自动化、智能化、绿色化升级，全年力争新增工业机器人1500台。

其次，着力探索小微企业绿色工厂建设。一方面将结合小微企业园区推进建设，建立亩均评价符合要求、现场管理优秀的小微企业培育库，对入库企业实施绿色工厂星级管理、认定评价；另一方面提升小微园管理水平，落实浙江省提出到2022年园区外无企业的要求，建立小微科技园建设和管理大数据平台，统筹推进10个园区实施数字化改造。同时，开展小微科技园绩效评价和星级评定工作，力争2019年实现小微科技园绩效评价全覆盖，争创四星以上小微科技园达5家。

第三，着力拓展绿色制造标准领域。湖州市将拓展绿色制造标准领域，加快“绿色智造”标准体系建设，以绿色工厂为核心协同推进绿色产品和绿色供应链团体标准制定，力争新增制定绿色智造标准6项以上，通过绿色产品认证20家以上。此外将选择水泥、印染等30余个细分行业开展产品能耗对标，推动绿色工厂节能技术进步，加快建立循环型工业体系。

根据目标，以纳入亩均评价的规上企业数为基数，湖州市2019年二星级以上绿色工厂将累计达2014家、覆盖率达到80%以上，其中三星级以上绿色工厂占比达到45%以上；新增四星级绿色工厂不少于100家、省级以上绿色工厂10家以上；小微企业星级绿色工厂建设将争取新突破