绿色发展示范区湖北恩施土家族自治州处于长江经济带中上游，八百里清江是中上游地区仅次于汉水的第二大支流，另一条酉水河横跨湖北湖南经洞庭湖注入长江，实现绿色金融供给与绿色产业需求有机对接，保护好恩施的绿水青山，对长江经济带绿色发展具有重要意义。

绿色金融支持绿色发展的实践

恩施州绿色信贷起步虽晚，但得到初步发展，信贷模式多样。因地制宜推出多样信贷产品，如利川农村商业银行为支持利川汪营镇五洲牧业公司等生猪、畜禽养殖企业推行高效生态养殖模式，开发出了“猪（畜禽）沼肥贷”，帮助企业解决了沼液和粪便处理难题，使企业生产环保逐步达标。恩施州绿色贷款对“可再生能源及清洁能源项目贷款”、“绿色农业开发项目的贷款”、“农村及城市水项目”重点领域支持力度加大，分别占绿色贷款总额的61.43%、8.95%、7.58%。2019年2月末，恩施州电力、热力、燃气及水生产和供应业合计占绿色贷款总额的68.12%。

绿色金融与绿色产业对接途径

（一）完善体系，从供给端打造绿色金融“孵化器”。

第一，引进绿色银行，开展多元金融服务。恩施目前金融资源分布不平衡，绿色金融发展水平、资金价格差异较大，绿色产业对金融服务需求量大且多元化，既需要商业化金融、开发性金融，更加需要综合性、创新性，特别是政策性金融服务，所以既要引导兴业、浦发等绿色银行进驻恩施，开展商业化、专业性绿色金融业务，更要引导国开行之类政策性银行给予开发性、政策性金融服务。

第二，实施专业化管理，优化绩效考核评价。争取全国性、省级金融机构在绿色发展示范区的恩施州试点设立“绿色金融事业部”，或赋予恩施分支机构绿色金融产品创新发展一定额度内自主审批权限，考虑到绿色产业见效慢、生命周期长的特点，让绿色信贷资金滚动使用，基层央行和银保监部门要建立健全绿色信贷专项统计制度和绿色信贷业绩考核评价制度，实施差别化信贷管理和科学合理的绿色信贷绩效考核体系。

第三，设立绿色产业基金，支持产业转型升级。推动建立多层次、广覆盖、可持续、风险可控的专门服务于长江经济带的鄂西生态文化旅游圈绿色产业投资发展基金，撬动传统绿色金融包含的绿色信贷、绿色债券、绿色保险产品更新换代，产品革新，开展多样性、差异化的绿色结构性存款，碳配额质押性融资等金融衍生绿色金融业务，开展以“资本+技术”“资源+基金”为驱动的绿色产业的“孵化器”，通过基金、信托、第三方支付等手段，定向精准地支持恩施州土司文化、生态旅游、民宿度假、生态环保等绿色产业低成本融资，高质量发展。

（二）精准支持，从政策端建强绿色金融“倍增器”。

第一，建立绿色贷款贴息机制。恩施处于长江经济带中上游，八百里清江是中上游地区仅次于汉水的第二大支流，另一条横跨湖北湖南的酉水河经洞庭湖注入长江，所以保护好恩施的绿水青山意义重大，由中央、省财政出资，地方财政配套，专列恩施州绿色贷款贴息资金，委托政策性银行、绿色银行或“绿色金融事业部”管理绿色贷款贴息，鼓励上存资金较多的邮储等银行资金回流本地，支持绿色信贷稳定增长。

第二，试点开展绿色再贷款。优先在恩施试点开展绿色再贷款，贫困地区近两年要完成扶贫攻坚战，基层央行肩负金融精准扶贫帮困和防范系统性金融风险两大重担，通过支农再贷款、扶贫再贷款、绿色再贷款这“三支箭”为支点，以货币政策联动财政部门建立健全绿色产业发展基金这根标杆，一起撬动辖区银行类金融机构发放更多的绿色信贷，三项再贷款的对象放宽至辖内所有地方法人金融机构、绿色银行分支机构、绿色金融事业部。加快绿色发展，打好三大攻坚战。

第三，推进绿色直接融资。支持恩施新三板绿色企业优先转板；建议银行间市场交易商协会设立中小企业绿色集合票据；在四板市场开辟“绿色企业板块”，鼓励恩施州企业挂牌，降低交易门槛，发展低碳金融。

第四，加强绿色融资融智支持。绿色金融推动绿色产业不仅仅是银行与企业对接的事，政府相关部门要在实施项目审批提速、招商政策兑现、企业减税降负等优化投资环境上搭平台。邀请一行两会、碳排放权交易中心、高校专家对恩施州党政部门、金融机构开展培训，或采取交流挂职的形式提供人才服务、融智服务。对地方政府、金融机构、企业加强绿色金融理念和政策的宣传力度，形成绿色共识，共谋绿色发展。

（三）打通壁垒，从需求端完善绿色金融“助推器”。

第一，支持恩施融入长江经济带大规划，推动绿色发展。发展绿色产业不能对绿色资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不能舍弃经济发展而缘木求鱼，恩施工业经济落后，经济既要高质量发展，又不能像宜昌襄阳一样同质化发展，打造国家级绿色发展示范区，生态更要加大保护力度，如果发展与环保问题不从宏观着眼、长远规划，处理不好，结构性矛盾会激化，请省相关部门积极支持恩施州申报国家级绿色发展示范区暨生态文明先行示范区，指导恩施州做好生态文明发展规划、生态产业链发展规划，在产业、项目与资金等方面对接长江经济带大规划、大产业、大项目中，总体布局提供实质性帮助。

第二，推动恩施开展碳排放交易，促进资源变资产。湖北长江经济带绿色发展已经立项十大战略举措91项重大项目，已经有128个单体项目获得绿色信贷的授信，授信总额近5000亿元，绿色债券近100亿元，绿色保险近20亿元。恩施州要夯实碳排放权质押融资的基础条件，力争将清江河流域和酉水河流域污水处理、流域环境综合治理等众多绿色环保项目，纳入全省长江经济带“蓝天保卫战”十大战略重大项目，由政策性银行提供足额低息贷款，满足项目贷款及运营，放宽碳排放权交易市场企业规制，让恩施州的中小企业参与碳排放权交易；将有条件的县市纳入湖北省碳排放权交易试点县；在恩施州开展林业碳汇项目试点，促进“资源变资产”；加快与武汉光谷联合产权交易所共建恩施州联合产权交易中心的步伐，加大对恩施州排污权交易的推介力度，让绿水青山变金山银山。

转自：和讯网

来源：金融时报