春暖花开的季节，孕育着希望。凝聚共识的盛会，激荡着信心。寻求科学的经济增长方式，是当前中国实现可持续发展的关键所在。大力发展绿色经济才能有效突破资源环境瓶颈制约，在经济社会长远发展中占据主动和有利位置。

　　绿色金融，是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。

　　加快发展绿色金融，就是要通过机制创新，为实体经济提供高效的融资服务，从而推动实体经济发展，最终实现绿色增长。

　　目前，我国绿色金融发展总体上仍处于起步阶段，一些制约绿色金融发展的问题还比较突出。一方面，我国绿色环保产业尚处于起步阶段，存在风险高、收益低等问题；另一方面，一些国内商业银行开展绿色金融的能力仍有待提升，如专业团队的培养以及社会与环境风险、价值评估工具的建立等，这都需要银行进一步加大在绿色金融领域的投入。

　　对此，应推进政府与社会资本合作，加快建立统一规范的多层次绿色金融市场，包括银行绿色化转型、绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色担保体系以及碳金融体系的构建，细化财政、金融支持政策，完善债券、股权、基金、保险市场建设，积极发展排污权交易、加快建立高效的绿色低碳交易市场，满足多元化多层次的投融资需求，提高市场整体竞争力，让市场在资源配置中起决定性作用。

　　一是建立绿色信贷业务机制。逐步建立以绿色信贷理念主导的信贷业务体系和风险管理框架，突出“绿色优先、一票否决”。同时制定绿色信贷风险评估口径，进行动态评估与分类，相关结果作为其评级、信贷准入、贷款“三查”、贷款定价的重要依据。

　　二是支持地方绿色基金发展。支持社会资本和国际资本设立各类民间绿色投资基金，通过PPP模式动员社会资本参与绿色投资。根据绿色发展基金的不同特点合理确定政府定位和参与方式，按照市场化方式进行投资管理。可通过放宽市场准入、完善公共服务定价、实施特许经营模式、落实财税和土地政策等措施，完善收益和成本风险共担机制，支持绿色发展基金所投资的项目，保障社会资本进入的公平性；积极创立绿色私募股权和创业投资基金，加大对节能减排和生态环保产业的投资，为地区绿色产业的发展提供充足的融资手段支持。

　　三是加快绿色保险市场发展。当前我国环境责任保险主要存在环保人缺乏保险知识、保险人缺乏环保知识、条款设计苛刻、违约成本过低等问题，需进一步完善相关绿色保险制度，降低未来环境成本。采用强制保险的绿色责任保险制度，降低高污染、高环境风险企业的社会污染和金融风险，将企业是否投保环境污染责任保险情况，作为获得绿色信贷等金融服务的重要参考指标，以绿色保险保障地区绿色产业体系安全发展。（中国绿发会绿色金融工委副主任，北京城市发展研究院研究员、投融资研究所副所长，中国金融创新发展高层论坛秘书长，经济日报-中国经济网专栏作者 欧阳宸）

来源：经济日报-中国经济网