绿色金融·中研院专访系列之十四
束兰根：“绿色金融数据库”是高质量发展的“助推器”
中研绿色金融研究院助理研究员 冉宪幕
中国经济时报驻江苏记者站 龙昊
（图为：江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根）
“要实现协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的目标，关键在于建设‘绿色金融数据库’”。
针对刚刚落幕的2019年全国生态环境保护工作会议精神，江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根认为，建设“绿色金融数据库”是实现社会经济与生态环境高质量发展的重要抓手。
高质量发展需要“助推器”
记者：1月18-19日在京召开的2019年全国生态环境保护工作会议上，生态环境部部长李干杰强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，聚焦打好污染防治攻坚战标志性战役，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。就如何实现协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的目标，您有什么建议吗？
束兰根：经国家统计局公布，2018年全年国内生产总值约90万亿元，按可比价格计算，比上年增长6.6%，实现了6.5%左右的预期发展目标。分季度看，一季度同比增长6.8%，二季度增长6.7%，三季度增长6.5%，四季度增长6.4%。这一结果充分说明，2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，经济社会发展的主要预期目标较好完成，供给侧结构性改革深入推进，国民经济运行保持在合理区间，总体平稳、稳中有进态势持续显现。而要实现协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的目标，关键在于建设“绿色金融数据库”，建设“绿色金融数据库”是实现社会经济与生态环境高质量发展的“助推器”！
（图为：江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根在“第十届中国经济前瞻论坛”上与科技部副部长李萌合影）
记者：您所认为的“绿色金融数据库”包括一个什么样的内涵？
束兰根：“绿色金融数据库”是我一直研究的重要方向之一。经过多年的积累，我认为“绿色金融数据库”是代指涉及企业所有信息的综合数据群。它是集企业综合数据统计、查询和分析，环境污染风险管理与控制，企业投融资空间预估，“绿色企业医院”即风险企业“诊断与治疗”，绿色企业孵化器，绿色金融政策制定反应器等功能于一体的新型绿色金融工具。其是包括但不局限于拥有企业基本信息、企业社会信用信息（包括信用评级）、企业税务清缴、企业环境污染风险指数（环境污染风险评估结果为基础，包括环境信息披露）、企业转型升级分析评估、企业投融资风险指数（包括绿色投融资信息）、企业绿色基金、企业绿色债券、企业绿色信贷、企业绿色保险、企业碳金融、企业发行资产证券化产品、企业获政策支持等数据的服务平台，同时，更是国内外资源的对接、交流平台。
据了解，2018年6月12日-13日，浙江、广东、江西、贵州、新疆五省(区)绿色金融改革创新试验区已经在浙江湖州签署了《浙江、广东、江西、贵州、新疆五省(区)绿色金融改革创新试验区开展绿色项目数据库建设倡议》，这标志着绿色金融改革创新试验区向着“绿色金融数据库”的建设迈出了坚实的一步。
试验区发起绿色项目数据库建设倡议包括以下九方面:第一，鼓励积极探索完善绿色标准；第二，鼓励应用统一的项目指标，建立地方绿色项目数据库；第三，鼓励积极开展企业环境信息披露工作，建立企业环境信息的共享机制；第四，鼓励利用现代信息技术，主动公开绿色项目信息；第五，鼓励引入第三方专业机构对绿色项目进行评估，并向社会公布；第六，鼓励试验区制定绿色金融支持政策，积极引导资本与项目进去绿色金融领域；第七，鼓励和支持有条件的试验区通过专业化绿色担保机制、设立绿色发展基金等手段撬动更多的社会资本投资于绿色产业项目；第八，加大对绿色项目数据库建设的宣传力度；第九，建立健全风险防控机制。
“绿色金融数据库”更能体现高质量发展需求
记者：您所认为的“绿色金融数据库”与试验区发起的绿色项目数据库有哪些不同？为什么？
束兰根：将试验区发起的绿色项目数据库建设倡议与“绿色金融数据库”进行比较，“绿色金融数据库”更具优势，具体体现在：
第一，覆盖范围更全面。这一点从定义——“绿色金融数据库”是代指涉及企业所有信息的综合数据群，可以看出“绿色金融数据库”不局限于绿色项目认定，还涉及企业税务、基本信息、社会信用、投融资风险等等。
第二，涉及信息更全面。对于一个绿色企业或者项目而言，全面的信息是经过细分的信息，更加能够帮助地方政府、投资者和企业管理者进行风险管控和决策，这是实现绿色金融调结构、促转型的基础。
第三，所具功能更全面。倡议只是要求试验区统一使用一个标准来认定、公开绿色项目，以及项目绿色化改造，也就是说仍然是在完善基础——“绿色项目界定标准”层面的探索，而“绿色金融数据库”所探索的是整个绿色产业链的建立并实现数据化、智能化管理，不仅有利于企业绿色认定，还能实现常规综合信息查询，助推投融资，提供企业转型升级方案，而且还能“生产”绿色企业，并且能形成绿色金融政策的“反应堆”、“实验室”，为进一步推动国内绿色金融发展，并与国际接轨显得尤为重要。
（图为：江苏省金融业联合会绿色金融专业委员会主任、中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根）
四方面推进“绿色金融数据库建设
记者：正如您所言，“绿色金融数据库”尚处于探索阶段，应如何建设？
束兰根：首先是全面推行企业ESG信息披露制度。近年来，证监部门已经要求重点监控的污染行业企业强制披露污染物排放情况，对于一些非重点企业，证监部门也做出了未披露即解释的制度安排。同时，去年，也出台了中国上市公司实施ESG信息披露框架要求与时间表，即2018-2019年为自愿披露，2020年1月起为强制披露。但是，大部分企业仍然不在ESG信息披露制度披露主体范围之内，为此，应不分行业主体的全面推行企业ESG信息披露制度。从而增强资本市场透明度，提升投资者信心，增强资本市场诚信度，进而降低企业信息不对称，减少代理成本，降低融资成本，提高其价值。同时，对于环境保护而言，不仅加大了职能部门的监管力度，还提升了社会监督的积极性，更深层次就是要求企业在制定发展规划时将环境保护纳入其中，承担了社会责任。
其次是全面开展第三方评估。第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制，弥补了传统的政府自我评估的缺陷，在促进服务型政府建设方面发挥了不可替代的促进作用。将企业环境污染风险评估、信用评级、企业转型升级分析评估、企业投融资风险指数等数据通过第三方进行评估、采集和更新，进一步增加企业、地方政府对风险的管理控制是“绿色金融数据库”的特色和关键。
再次是全面整合各类数据。经过四十多年的高速发展，我国信息化建设已经初具规模，已开发了众多计算机信息系统和数据库系统，并积累了大量的基础数据。然而却面临着不少问题。一是数据和信息系统分散，二是信息资源利用程度较低，三是支持管理决策能力较低。鉴于此，建设“绿色金融数据库”应把在不同数据源的数据收集、整理、清洗，转换后加载到一个新的数据源，为数据需求者提供统一数据视图的数据集成。即对接税务、工商、银行、证券、保险、生态环境部门、地方金融监管部门、绿色金融研究机构以及高校等单位搭建首创性、唯一性的地方绿色金融数据库。将企业数据、绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险、绿色投融资、碳金融、政策支持等整套数据纳入其中，形成全面性、权威性、系统化的实时“绿色金融数据库”。
然后是建立“绿色金融数据库”标准，向全国乃至全球推广。将“绿色金融数据库”投放到地方平台进行实践验证，结合地方产业政策和区域特色，积极探索完善“绿色金融数据库”建设标准，对标全国标准化建设，着眼全球标准体系发展趋势，为建立可复制的标准体系建设提供经验借鉴，并面向全国乃至全球推广绿色发展最前沿理念。
