作者：中研绿色金融研究院助理研究员 冉宪幕   中国经济时报驻江苏记者站 龙昊

如何实现社会经济可持续高质量发展？中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根的建议是：借助绿色金融实现撬动发展。在这一进程中，作为经济大省的江苏已走在前列。

作为一家致力于推动绿色产业和绿色金融发展的集“产学研投融宣”一体化的研究平台，中研绿色金融研究院借助全球智慧，逐步成为绿色金融的卓越践行者、引领者。

（图为：中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根）

绿金融应运而生

发展绿色金融已经成为国际共识与行为准则、也是推动我国经济可持续发展的重要途径。通过创新绿色金融产品和绿色金融服务来保护环境，将经济效益和生态环境效益结合起来，以求实现可持续发展。近年来，我国政府高度重视绿色金融在绿色发展中的积极作用，绿色金融开启了中国新篇章。

绿色金融主要指一系列支持环境改善、应对气候变化、促进资源节约高效利用的经济活动，包括对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目提供投融资、项目运营、风险管理等金融服务。据悉，绿色金融是上世纪70年代时起源于德国的金融概念，起初被叫做“可持续金融”，现国际上也称作环境金融、生态金融或可持性发展金融。束兰根表示，其核心就是利用多样化的金融工具，引导社会资金进入绿色产业，最终实现产业结构转型、环境质量改善、社会可持续发展的金融创新。 

相比传统金融，绿色金融强调人类社会的生存环境利益。将对环境保护和对资源的有效利用程度作为计量工作成效的重要指标。通过自身活动引导各经济主体注重自然生态平衡。它讲求金融活动与环境保护、生态平衡的协调发展，最终实现经济社会的可持续。

国家出台了绿色金融的顶层设计

2012年11月，党的第十八大，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。2015年9月，中共中央、国务院发布《生态文明体制改革总体方案》，提出构建绿色金融体系的顶层设计思路。2016年3月，“发展绿色金融、设立绿色基金”被写入“十三五规划”。同年绿色金融议题亮相G20舞台。接着，人民银行等七部委联合印发《关于构建绿色金融体系指意见》，提出发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、碳金融等各领域的绿色金融体系。在十九大报告中，习近平总书记明确指出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，并把“发展绿色金融”作为推进绿色发展的路径之一，自此，绿色金融布局上升到新时代的国家战略高度。

江苏省践行绿色金融促发展

作为经济大省，江苏先人一步探索可持续发展方面，尤其是近年来，该省把绿色金融作为江苏省经济发展的新“引擎”，全面提升生态文明建设水平。

今年10月，江苏省环保厅、财政厅等9部门联合下发了《关于深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见》（以下简称“意见”）。

《意见》涵盖以下几方面：一是总体要求；二是大力发展绿色信贷；三是推动证券市场支持绿色投资；四是支持发展绿色担保；五是设立绿色发展基金，完善政府和社会资本合作（PPP）；六是加快发展绿色保险；七是完善环境权益交易市场；八是支持各地开展绿色金融创新；九是切实防范化解金融风险；十是保障措施。

“此举不仅标志着江苏财政支持绿色金融发展政策体系正式建立，也表明了中国绿色金融尝试的深入推进！”束兰根评价说。

（图为：中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根）

权威解读江苏绿色金融的撬动发展

“在绿色信贷、绿色保险、绿色担保、绿色债券、绿色基金等方面，综合运用财政奖补、贴息、风险补偿等手段，力求发挥财政资金撬动作用，加强财政政策和金融政策的协同配合，形成政策合力，有助于进一步完善绿色金融体系。”束兰根说。

在绿色信贷方面。鼓励绿色信贷创新就是将鼓励江苏省银行业通过合理分配经济资本、信贷资源的有效方式优先支持绿色信贷产品和服务。在风险可控的前提下，支持银行机构开辟绿色信贷研发、审批、推广专项通道。将金融机构绿色信贷纳入宏观评估框架，并定期开展绿色信贷业绩审查评价，引导金融机构加强对绿色环保产业的信贷支持。

在绿色保险方面。加快发展绿色保险最简单具体的理解就是推进“环境污染强制责任险”进入企业。即沿海、沿江化工园区等重点区域内涉重金属、危险化学品、危险废物处置等环境高风险的企业，率先购买环境污染强制责任保险。同时，鼓励保险机构参与环境风险治理体系建设，发挥保险机构在环境风险防范方面的积极作用，促使环保机构利用互联网等技术，建立面向环境污染强制责任保险投保主体的环境风险监控和预警机制，实时开展风险监测，定期开展风险评估，及时提示风险隐患——对企业开展“环保体检”，并将发现的环境风险隐患通报环境保护部门。

在绿色创新投资方面。江苏省财政与中国清洁发展机制基金管理中心、江苏银行合作，引入国家支持节能减排的优惠资金，建立的绿色创新投资达100亿规模，这种通过“基金+财政+银行”的运作模式，进一步拓宽了清洁能源、节能减排企业的融资渠道，降低融资成本，推动产业绿色发展。

在绿色基金方面。江苏财政对接省政府“263”专项行动，设立目标总规模为800亿元的生态环保发展基金，整合社会资源共同致力于江苏省生态环保领域的治理与保护。同时支持全省范围内开展“环保贷”业务方面，通过设立生态环保项目贷款风险补偿资金，为企业开展污染防治、生态保护修复、环保设施建设等项目贷款提供增信和风险补偿。

“在推动绿色金融发展方面，江苏开创了一个省能给予最大优惠举措的先河！”束兰根强调。 

（图为：中研绿色金融研究院董事长兼院长束兰根）