收紧能源保障缺口刻不容缓，拖延只会使人们停滞不前，并阻碍人们参与可再生能源革命，利用价格合理的分布式解决方案，补充智能电网。 在这一次发布的可持续金融领导力系列文章里，Rachel Kyte阐述了为什么拖延这个错误的代价会如此昂贵，并建议立即采取三项措施来加速可再生能源的普及。

可持续发展目标（SDGs）的核心简单明了，即：在2030年以前实现可持续能源的普及。健康、教育、供水、 粮食安全，这些人们日常生活所需皆与能源息息相关，可见能源的重要性 。然而，值得注意的是，现如今，世界上还有不到10亿的人们无法获得电力，近30亿人无法进行清洁烹饪。

一场技术和商业模式的革命

由于技术的革命，能源发展正处在一个令人瞩目的时刻。值得高兴的是，可持续发展目标中强调的能源普及问题，也将伴随这一特殊时刻的到来得到越来越多的重视。可再生能源，特别是太阳能光伏和风能的成本正急剧下降，与此同时，储能的成本也在同幅度下降。 这些技术可用于分布式能源，为城镇地区的并网能源提供补充，也使边远乡村地区的能源不再遥不可及。

这场技术革命也延伸到了商业模式上。 手机科技的应用普及，手机银行的发展，远程审查制度的完善，能源与其他服务打包销售业务的兴起等诸多正在发生着的变化，使得能源可以通过小规模的形式出售，从而变成多数人可负担的，也便于让低收入人群在购买能源时做出更精明的选择。

投向能源普及的资金：姗姗来迟的沧海一粟

毋庸置疑，这些分散和分布式的商业模式扰乱了传统的市场规则：如今，消费品公司、手机公司以及其他许多非传统公用事业的公司都可以销售能源。这使得能源服务脱离了政府的管辖和监管。而发展性组织和开发性金融至今还没跟上革命的步伐，迎接这些新的变化。

SEforALL在2017年9月发布的报告《能源化金融》（Energizing Finance）中强调了这些挑战。 据估计，为实现电气化的普及，每年需要520亿美元的投资额。 然而，该报告发现，对于全球电力缺口最大的20个国家——这些国家能代表全球80%的无电区，他们国内外的融资承诺加起来也不到预期数字的一半，平均每年仅194亿美元。而这其中，只有极少量的融资承诺——1％，即每年2亿美元——给到了更可负担的、更分散的能源解决方案。而且，这些钱大部分流入了人口众多的大国，因此对于有些面临最大能源缺口的人们来说，这点流进来的资本不过是姗姗来迟的沧海一粟。

SEforALL即将更新的2018年关键趋势报告显示，进步还是有的，但仍有许多地方需要大家一起努力。 政府需要将更多的资源用于能源普及，并鼓励国内银行去寻求解决方案。

清洁烹饪的挑战

清洁烹饪的融资比电气化融资更具挑战性。在清洁烹饪最难实现的20个国家——占全球无法进行清洁烹饪的人口的84％，可追踪的年承诺融资额仅为数千万美元，而估算的数字是每年至少需要44亿美元。

这个缺口的补足无力已经成为一个严重的发展问题 ——它影响着人类健康，挤压着妇女的时间，消耗着自然资源。但它不是不能解决的。我们需要研究如何最好地为可负担的清洁燃料创造大的市场，并且需要更多地关注消费金融，经销商金融，租赁和其他被用于开发低收入人群基础服务市场的机制。如果我们将清洁烹饪打包到福利救济金中，并投资创新炉灶技术，这种情况可能会迅速得到改善。

虽然私营部门将持续进行变革，但开发性金融对清洁可负担的分布式解决方案的接纳速度很慢，有很多问题尚待其努力解决，如：激发市场，支持质量保证，改善监管和投资环境，分担供应风险，指引当地资本动向，引导私人资本向冷门国家和地区流动并分担随之而来的风险等。 从现在开始到2020年来临之前，世界处于一个关键时期，面临着气候行动和可持续发展目标的双重重任。开发性金融如何才能更快行动，更多承担风险？这个问题值得各个多边或双边机构思考。

影响力投资者的关键作用

通过我们在SEforALL做的工作，一部分数量虽少但不断增长的影响力投资者和慈善家的关键角色已经得以确认。他们将能源普及视为实现气候和发展目标的重头戏。

SEforALL与华莱士全球基金，宜家基金会，GreenFaith和其他发展组织一起，正在发动慈善团体将任务导向投资和资助能源普及，为收紧能源缺口而努力。 这项名叫Shine的运动正在汇集一些新的基金，形成稳定的专用通道，将资金用于扶持世界上最脆弱的人群。

即刻行动，三步跨越

若真心想实现能源普及的目标，并纠正之前顽固的错误观念，使人们不再相信火电可以满足每个人的需求，我们必须完成以下三步跨越：

1.对于在能源普及方面存在问题的国家，政府必须整合电力政策，使集中发电和分散发电两者都得到支持。我们需要看到更多的政策和法规支持离网企业，使他们在各种资产类别方面都更有投资潜力，包括债权、股权和补助等。资金源方面，政策需首要考虑激励国内融资。

2.各国都需努力降低企业在当地银行的借款难度和借款成本。高额抵押和其他类似的要求对于大多数可再生能源企业，特别是当地可再生能源企业来说，无疑是太过繁重的负担。这不过是个老生重谈的问题。不过，如果对抵押物的定义能灵活一些，或许能够激励地方货币贷款更多投向可再生能源企业。

3.捐款人、开发金融机构和社会影响力基金应特别注重支持那些为偏远地区提供电力服务的企业 ——推动电力普及事业完成“最后的一英里”。

需要记住的是，解决这个问题所需的资金其实并没有那么巨额，预计全球共需数百亿美元。然而，与现存的化石燃料补贴相比，这个数字简直是小巫见大巫。另外，本地银行在信贷和股票上大约有高达数十亿美元的开发性融资投给中小企业、女性经营企业、可再生能源企业以及中小企业领域的其他利基市场，可是这些融资并没有被充分利用。相比之下，拿钱投资分布式和离网可再生能源项目倒可能更高效。问题就在于如何将资本引向新兴产业，使其以合理价格得到最佳使用。

世界领袖们把“不让任何一个人掉队”的承诺放在可持续发展目标的核心位置。 我们正见证着五湖四海的各项变革、技术创新，以及各类成功案例都展现出兑现这个承诺的可行性。然而，只有解决资本流向问题，确保每个人都能获得清洁的、负担得起的、可靠的能源，它才能真正得以实现。这个承诺不是不可企及的，但它的兑现需要我们在规范、协调和合作方面大大加强投入。

没时间供我们浪费了，必须即刻行动。

本评论文章是伦敦政治经济学院可持续金融领导力系列文章之一，中央财经大学绿色金融国际研究院经本文作者及伦敦政治经济学院Grantham研究院授权翻译发布。

文中观点仅作者个人观点，不代表伦敦政治经济学院Grantham Research Institute和中央财经大学绿色金融国际研究院。

来源：Rachel Kyte 非盈利组织“人人享有可持续能源”(Sustainable Energy for All，简称SEforALL)首席执行官，联合国人人享有可持续能源(SEforALL)倡议秘书长特别代表
转自：中央财经大学绿色金融国际研究院