中国首位WTO专业方向经济学博士、著名国际经济学家刘光溪教授，针对中美出现空前规模贸易摩擦之际，同时美日欧和美加墨达成和有可能达成开放与排他兼容的自由贸易协议与WTO命运前途和吾国贸易地位的关系，日前阐述了其一以贯之的观点，分享给大家。

中国双绿66人圆桌会专家委员会主席、全球化全球治理全人类命运共同体智库主席刘光溪

值此国际经贸投资关系处于大动荡、大变革和大调整之关键阶段，正好可以用笔者早在1995年11月提出的"互补性竞争"关系理论，来加以实践理性分析。这同样也是多边贸易体制七十年风雨前行与波浪前进，由主要缔约方和主要成员紧握国际贸易时代发展脉搏，管理和推动的一个保持内生动力与发展定力的独有特点，即先由主要成员通过双边、诸边和区域经贸投资合作，形成突破性创新性协议和规则，然后再通过WTO甄选吸收加以多边化，进而在区域合作与多边贸易体制之间，形成一种在规则制定完善上的相互借鉴、相互衔接、相互补充、相互激励、相辅相成、相得益彰之互补性竞争关系(互利双赢)，即互补当中有竞争，竞争当中有互补的的良性循环关系。同样也可以说美欧日和中美通过贸易摩擦，进行磋商会谈折中谈判，形成某些敏感领域里的协议和规则得以先行先试，如农业补贴、国有(企业)贸易、产能过剩合作贸易、环保贸易、投资措施与技术转让和汇率与贸易及企业市场地位、甚至所谓公平与对等贸易及发展中国家授权条款与毕业条件等。不能因为美欧、美日、美加墨、美欧日和将来美中形成自由贸易协议，就想当然地意味着WTO要被边缘化并开始衰落衰亡。七十年来各类贸易优惠安排、自由贸易协议、关税同盟、经济共同体、统一大市场、区域一体化、经货联盟与经济同盟，同样层出不穷、名目繁多、蓬勃发展，而WTO则在1995年，同样以健全的国际人格取代了临时生效了接近半个多世纪的GATT，多边贸易体制一直在世界经济全球化及其问题导向和实践倒逼地与时俱进的发展。而且持续18年徘徊不前、举步维艰的多哈回合谈判，事实上也一直在静观等候当前的难得有利时机机遇。这就是贸易纠纷、摩擦、矛盾、碰撞、交道、交融、融合、合作、发展和繁荣之由大乱到大治的事物运动演变变化的客观自然规律。不难发现，今后世贸组织将在国有企业与贸易、市场经济地位与贸易、产能过剩与贸易、产业政策与贸易、知识产权保护与贸易、金融货币政策与贸易、财政税收政策与贸易、国家宏观调控与贸易、外资政策法规与贸易、环境保护标准与贸易以及劳工权利与贸易等领域，发动新一轮如华盛顿或北京或东京多边回合谈判，或者纳入陷入僵局的多哈回合谈判并使之重新启动。如吾国不能设法积极主动地参与这场事关贸易新规则制定与全球经济治理体系变革与领导权争夺的多边回合谈判。那么，事实上，中国"第二次入世"谈判就是不二之选择。

再从从另一角度分析，关于贸易政策合规与实际贸易行为，特别是所谓国有企业贸易行为违规的内涵关系则是，吾国贸易政策合规性审议(TPR)历次在WTO总理事会上，都会以比较好的成绩获得通过。现在关键不是单纯的贸易政策本身是否合规(确实名义上是合了世贸组织现行之规，而实践中则与美欧日发达国家的"规"却有比较大的差距)的问题，而是理论技术上合规性贸易政策所体现的贸易行为，特别是国有企业的贸易行为，由于或明或暗的各种小灶和具体补贴，不仅造成了结构性产能过剩，冲击了其他世贸成员类似产业正常发展，而且严重扭曲了市场机理和正常贸易，这也正是吾国即将要着力推进的关键领域与关键环节的改革与开放。所以说，今后贸易摩擦不仅涉及关税与非关税措施等边境市场准入政策，还会逐步深入渗透到边境以内的，有关国有企业运行行为是否是市场化经营、融资是否基于市场化信用、产业政策是否基于市场化规划、知识产权保护是否基于法治化诉求以及国家宏观财政与货币政策是否是顺周期调控还是逆周期调节等等国内政策因素。进而言之，贸易连着产业，产业连着企业，企业关乎就业，就业关系百姓事业与安居乐业，故而攸关民生与政治问题。看来吾国马上将面临着"第二次入世"之更为艰苦复杂严峻的双边与多边谈判。

来源：刘光溪 
转自：中国双绿66人圆桌会