一、可持续发展目标的定义
可持续发展目标（Sustainable Development Goals，SDGs），又称全球目标，是由2015年联合国大会第七十届会议正式提出的17个全球发展目标，在2000-2015年千年发展目标（Millennium Development Goals，MDGs）到期之后继续指导2015-2030年的全球发展工作。该目标旨在协同行动消除贫困，保护地球并确保人类享有和平与繁荣。
二、可持续发展目标的内容介绍
（一）可持续发展目标提出背景
1、《千年首脑宣言》。2000年9月联合国召开千年首脑峰会，通过了《千年首脑宣言》。为了促使宣言落地，2001年联合国发布《执行（联合国千年宣言）的路线图》，提出了15年期限的千年发展计划。最终确定的千年发展计划包括八大目标和二十一项具体目标。千年发展目标在消除贫穷、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视等问题上凝聚了国际社会的发展共识，并取得了巨大的成就。
2、《改变我们的世界: 2030年可持续发展议程》。2000-2015年全球各地在实施千年发展目标的进展上存在较大差异，一些新的挑战逐渐凸显。在2012年，“里约+20”峰会上，各国同意创建可持续发展目标来完成“千年宣言”尚未完成的工作，同时增加了对环境的关注，以缓解经济社会发展与自然资源约束的冲突。2013年9月联合国大会召开了专门会议，呼吁国际社会面向未来，制定“一个发展框架，一套发展目标”。2014年7月，经过政府间磋商后，形成了关于全球可持续发展目标的建议，该建议包括17大目标，和169个潜在指标。2015年8月2日文案达成一致，最终名称确定为《改变我们的世界:2030年可持续发展议程》。
（二）可持续发展目标主要内容
全球可持续发展目标共确立了17大目标和169个潜在指标，包括消除贫穷、零饥饿、良好健康与福祉、性别平等、优质教育、水和环境卫生、现代能源、充分就业、基础设施、改善人居环境、应对气候变化、全球伙伴关系等（见下表），这些目标的实施期限为2020 年或2030年。
表 1 全球可持续发展目标
（三）可持续发展目标落实方式
联合国将在全球、区域和国家层面推出一系列后续行动安排。其中，在全球层面，联合国将制定出一套适用于全球的可持续发展目标进展评估指标体系，同时编写全球实施可持续发展目标年度报告。联合国提出继续推动多边贸易体制改革和全球经济治理改革；国际间建立应对腐败、跨国避税的全球合作机制；提出复兴和改进全球可持续发展伙伴关系，建立全球技术促进机制等。
在国家层面，联合国鼓励所有的成员国都要以可持续发展目标为蓝本，在充分考虑本国国情的前提下，制定国家行动战略，并开展定期的可持续发展目标执行进展评估。可持续发展目标强调各国需要为本国实现可持续发展目标担负首要责任，并制定相应的发展战略和政策，充分调动本国公共资源，促进本国私营部门和外国直接投资参与；强调发达国家要履行已有的资金援助承诺，进一步促进南南合作。
三、我国可持续发展目标实施情况
2015年9月26日习近平在联合国发展峰会提出，加强国际社会合作，增强各国发展能力，改善国际发展环境，优化发展伙伴关系，健全发展协调机制。从改革开放以来，中国基本实现了千年发展目标，贫困人口减少了4.39亿，在教育、卫生、妇女等领域取得显著成就。中国发展不仅增进了14亿多中国人的福祉，也有力促进了全球发展事业。中国积极参与国际发展合作，截止到2015年，共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币援助，派遣60多万援助人员，其中700多名中国儿女为他国发展献出了宝贵生命。除此之外，我国还在科研和实施路径上为SDGs落实做出贡献：
在相关的科研方面。针对全球可持续发展的数据困境，2021年9月6日，我国在北京成立了可持续发展大数据国际研究中心，致力于加强国内大数据基础设施建设并积极推动数据共享，解析全球大尺度科学问题，为推动联合国2030年议程的全球落实贡献中国力量。在16个可统计的可持续发展目标领域中，有15个领域的相关科研论文数量位居全球前十，其中与5个可持续发展目标相关的科研产出居世界第一，分别是：清洁饮水和卫生设施，经济适用的清洁能源，产业、创新和基础设施，可持续城市和社区，以及负责任消费和生产。
在实施路径方面。我国从思想、制度、行动三方面去实施可持续发展目标。思想上，构建可持续发展观、生态文明思想，尤其是2015年第十八届中央委员会第五次全体会议明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。制度上，建立社会主义市场经济体制、经济可持续发展政策体系。2020年，习近平总书记向全世界作出庄重承诺，双碳战略已经成为中国最重要的国家发展战略。行动上，推广可持续农业技术、发展可再生和清洁能源、调整产业结构与布局、推广清洁生产工艺技术、加速“小康住宅”建设、开发推广重大环境污染控制技术与装备等。2021年作为中国碳中和元年，各地已经纷纷开始制定、落实碳达峰、碳中和目标与措施。
作者：中研绿色金融研究院 张海洋
