一、绿色责任账户的定义

目前，关于绿色责任账户还没有一个明确的定义，本文根据公开资料整理总结，将绿色责任账户定义为：以各级政府、企业和个人为主体，涵盖碳减排、其他污染防治、生态修复和经济增长等要素在内，能够将外部性问题内部化，全面反映经济活动全口径收益和成本，为有效开展市场交易进行产权和责任界定的账户。

二、建立绿色责任账户的背景

从全球范围看，绿色发展仍然是飘在空中的风筝，看起来很美，但根基不牢。欧美国家发展碳排放权市场，我国也逐步试点建立了一批碳交易所，特别是2021年7月份启动了全国统一的碳排放权交易市场，但交易总体上不活跃，主要原因是基于自愿减排，缺少责任约束和激励机制。

中国现阶段绿色发展很大程度上是政府的政策引导、提供相应的公共产品，社会组织和个人的自发或在政策引导下的活动，以及公益和慈善活动。在绿色转型前期，行政性办法与局部市场尚可应付，进入碳中和目标约束下的绿色转型期后，必须建立起与市场起决定性作用相配套的微观基础。于是，具有责任约束和激励机制的碳账户应运而生。

碳账户管理系统以实名认证的方式，通过对个人自愿减排行为进行检测、计量、管理和奖励，引导用户对个人低碳行为进行管理，给予碳积分的奖励，引导个人生活习惯的改善。有了核算和交易体系，建立碳账户不会有太大技术难度。但为了实现绿色高质量发展，仅仅碳减排是远远不够的。除了碳减排，我国还有其他污染物防治、生态修复，以及经济增长等任务。宏观上，为了实现绿色高质量发展，碳减排要与生态修复、污染防治、经济增长协同推进，而市场机制起作用的微观体系是“绿色核算+绿色责任账户+市场交易”。

其中，绿色责任账户是绿色发展的微观基础。绿色核算是绿色责任账户的前提，是绿色转型的基石。界定产权和责任，市场交易才能有效，而建立绿色责任账户可以进行产权和责任界定。因此，为了深入践行绿色发展理念，使微观主体主动推动绿色发展，有必要积极探索建立包括碳减排、其他污染防治、生态修复和经济增长等要素在内的各级政府、企业和个人绿色责任账户。

三、建立绿色责任账户的基本内容

四、绿色责任账户的运行机制

在绿色责任账户里，把生态修复、碳排放、其他污染物排放，还有经济增长这4个元素都放在同一个账户中，形成一个资产负债表，然后用投入产出表里面的收入法来进行分解，这样的话就可以建立起各级政府、企业的绿色责任账户，从而能够清晰地界定每个主体的减排责任。

五、建立绿色责任账户的意义

建立绿色责任账户，能够以制度创新为重点推动绿色转型，有助于在构建生态文明建设微观基础上取得大的进展。具体表现为：建立绿色责任账户能够使各相关主体明确减排责任并在一定时期内平衡账户，将国家层面的碳中和目标通过各相关主体减排责任分解落地，再经由市场机制的作用激励创新和发展，推动绿色转型扎实有效地取得进展。

参考材料：

[1]澎湃新闻：刘世锦建议探索建立碳账户和绿色责任账户，明确主体减排责任https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_12976302

[2]央广网：专家建言绿色发展 提出建立碳账户和绿色责任账户http://finance.cnr.cn/txcj/20210404/t20210404_525454108.shtml

作者：中研绿色金融研究院 周海娜