《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）主席国阿联酋联合沙特阿拉伯12月2日在大会期间宣布，全球50家石油和天然气公司已加入《石油和天然气脱碳宪章》（以下简称“《宪章》”），旨在加快油气行业气候行动。
一、《宪章》概览
《宪章》的制定是全球气候变化应对行动中的一个重要转折点。在全球气候行动日益增强的背景下，特别是在《巴黎协定》目标推动下，这一宪章的提出反映了石油和天然气行业对环境保护的承诺及其在全球减排努力中的主动参与。这不仅是对气候变化的直接回应，也是能源行业转型的重要标志。这次签署《宪章》的油气公司占全球石油产量的40%以上，其中，国家石油公司（由国家政府控股的石油公司）占签署公司的60%以上。这也是有史以来承诺实施脱碳倡议的国家石油公司数量最多的一次。
《宪章》规定，石油天然气行业在2050年或之前实现净零排放、甲烷零排放，在2030年之前消除常规燃烧，并继续努力实现行业减排最佳实践。它标志着传统能源行业在全球减排努力中的主动转型，通过明确的脱碳目标，为石油和天然气产业提供了一个明确的减排路径，同时也为全球能源转型设定了新的标杆。此举对于实现全球气候目标，尤其是控制全球温升在2摄氏度以内，具有重要意义。
COP28主席苏尔坦·贾比尔还在世界气候行动峰会上公布了“全球脱碳加速计划”（GDA)。该计划重点关注三个关键支柱：迅速扩大未来能源系统的规模，实现当今能源系统的脱碳，针对甲烷和其他非二氧化碳温室气体的行动。鼓励油气公司加入《石油和天然气脱碳章程》就是上述计划的一部分。此外，116个国家签署了“全球可再生能源和能源效率承诺”，同意到2030年将全球可再生能源发电装机容量增加两倍，并将全球能源效率的年均提高率翻一番。
二、《宪章》对全球的影响
《宪章》的发布对全球能源市场和气候政策产生的长远影响是多方面的，这些影响涉及从能源生产到消费的整个链条，以及全球应对气候变化的策略。
在全球能源市场方面，这一宪章的实施预示着一个重大转变。传统以石油和天然气为主的能源结构将逐步向低碳、清洁能源转型。这不仅会加速可再生能源技术的发展和应用，如风能、太阳能和生物能，还将促进碳捕捉、利用和封存（CCUS）等新技术的研发和商业化。因此，全球能源市场的竞争格局将发生显著变化，其中对技术创新和环境可持续性有重大投入的公司可能成为新的市场领导者。此外，随着石油和天然气行业对减排目标的追求，我们可能看到传统能源公司的业务模式和投资策略发生根本变化。这可能包括减少对传统油气项目的投资，转而投资于可再生能源项目和碳中和技术。这样的转变不仅对能源供应商和消费者有深远影响，还可能引发全球能源价格和市场动态的重大调整。
在气候政策方面，《宪章》的发布是全球气候行动中的一个重要里程碑，它为国际社会提供了一个明确的信号：即使是最传统的能源行业也在积极参与到减排行动中。这可能促使更多国家和行业采取更为积极的气候政策，从而加速全球减排努力。特别是在国际气候谈判和全球气候治理中，《宪章》可能成为促进更广泛国际合作和加强气候政策实施的重要参考。
实现这一宪章的目标并非没有挑战。需要全球各国政府、能源行业和国际组织之间的紧密合作，以确保政策制定、技术发展和金融投资的有效协调。与此同时，全球不同地区和国家在能源需求、经济发展水平和技术能力方面的差异，也需要在实施过程中得到充分考虑和适当处理。
《宪章》对全球能源市场和气候政策的长远影响是全面而深远的。它不仅将推动全球能源产业的结构性变革，还将加强全球应对气候变化的合作与行动。实现《宪章》目标的过程将是一场涉及技术创新、经济转型和国际合作的复杂挑战，但同时也充满机遇。
三、《宪章》对中国的影响以及对应的建议
中国作为世界最大的能源消费国和重要的碳排放国，面临着独特的挑战和机遇。这一宪章不仅促使中国进一步推进能源结构的低碳转型，还可能加深中国在全球气候变化应对中的领导角色。以下将从不同维度分析《宪章》对中国影响以及对应的建议。
（一）经济发展
《宪章》的实施将推动中国经济向更可持续和低碳的方向转型。《宪章》将促进中国从传统化石燃料依赖逐步转向更多可再生能源，如风能和太阳能，这不仅有利于环境保护、符合全球气候变化应对的长远需求，也对于中国实现碳达峰和碳中和的承诺至关重要。这种能源结构的转变预示着对新兴清洁能源行业的投资增加，同时可能导致传统能源行业的重构，从而影响相关地区和行业的经济发展。在宏观层面，能源转型可能导致中国的全球能源贸易模式和外部依赖关系发生变化，同时也会影响到国内的投资策略和资本市场。
随着全球能源市场向低碳、环保方向转型，中国需采取一系列措施以促进经济的可持续发展。在转型过程中，政府的政策指导和支持和企业与社会的适应与调整都十分重要，特别对于中国这样幅员辽阔、地区发展存在不均衡的大国，更需要平衡区域经济发展，特别是对那些依赖传统能源行业的地区制定特别支持政策，以减轻能源转型对这些地区的经济和就业的负面影响。
（二）技术创新
技术创新是中国响应《石油和天然气脱碳宪章》的关键，不仅是实现《宪章》目标的手段，也是推动经济转型和可持续发展的重要驱动力。《宪章》的实施将促使中国加大在可再生能源、碳捕捉和封存技术等方面的研发力度。这不仅推动了清洁能源技术在中国的广泛应用，也为中国在全球低碳技术市场中的领导地位提供了新动力。此外，电动汽车和智能电网的发展也将得到加速，这些技术的推广将对中国城市和交通的未来发展产生重大影响。
在技术创新的同时，还需要关注应用和管理方面的跨行业技术融合，如将信息技术应用于能源管理，以及促进物联网和人工智能在减排领域的应用。
为了支持这些技术发展，中国正在并还将大力发展有效的绿色金融和绿色投资，构建符合高质量发展的市场激励机制，鼓励私营部门和资本市场对低碳技术的投资。
（三）国际关系
作为全球最大的碳排放国，中国在应对气候变化的行动和承诺受到国际社会的广泛关注。《宪章》的目标与中国的碳达峰和碳中和承诺相一致，不仅能够增强中国在全球气候治理中的领导角色，也能够提升中国作为负责任大国的国际形象。此外，《宪章》对加快能源结构转型的要求为中国与其他国家在可再生能源、碳捕捉技术等领域的合作提供了新的契机，有助于推动国际经济合作和技术交流，同时促进全球能效提升和温室气体减排。随着全球能源市场的变化，可再生能源领域的领导地位可能增强中国在国际能源市场中的影响力。此外，《宪章》的目标与中国推动的“绿色一带一路”倡议相契合，这意味着中国在“一带一路”项目中将更加强调可持续性和环境保护，推广沿线国家的可再生能源项目和绿色基础设施，这不仅提升了项目的环境和社会效益，也增强了中国的国际软实力。
（四）社会影响
宪章促使中国加快从传统能源向清洁能源的转型，这不仅有助于减少温室气体和其他污染物的排放，从而改善空气质量和整体环境状况，而且对提升公众健康水平也具有重要意义。其次，随着能源结构的转变，中国社会经济结构也面临着调整。虽然传统能源行业可能面临缩减，但新兴的可再生能源和环保行业将创造新的就业机会。这种转变要求中国政府在教育体系和职业培训方面作出相应调整，以适应新的人才市场需求。此外，《宪章》的实施还将促进公众对环保和可持续发展的意识提升，这种意识的变化可能导致公众消费行为和生活方式的改变，如更倾向于选择清洁能源和节能产品，以及对环境保护政策的更大支持。在城市和区域发展方面，《宪章》将推动中国城市规划和基础设施建设朝着更加可持续的方向发展，如推广绿色交通、建设节能建筑和开发智能电网等。
